金山網(wǎng)訊 地處句容市東南的茅山風(fēng)景區(qū)下轄10個(gè)行政村和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—茅山景區(qū)，面積153萬(wàn)平方公里，擁有常住人口超2.3萬(wàn)人，年接待游客超400萬(wàn)人次，隨著旅游經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，多元主體利益訴求不斷增加。近年來(lái)，茅山風(fēng)景區(qū)以網(wǎng)格化社會(huì)治理體系建設(shè)成果為抓手，從建平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)舉措著手，創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

加強(qiáng)體系建設(shè)，構(gòu)建多元調(diào)解工作新格局

依托茅山風(fēng)景區(qū)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心一站式平臺(tái)，結(jié)合中心掛牌成立的句容市人民法院“融合法庭”，搭建“家門(mén)口”法律服務(wù)體系建設(shè)。以多向聯(lián)動(dòng)多元調(diào)解體系為抓手，發(fā)揮庭所共建機(jī)制，通過(guò)后白法庭、司法所、派出所、王祥成個(gè)人調(diào)解工作室“庭所室”聯(lián)合診療，推進(jìn)訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)三調(diào)對(duì)接。同時(shí)，推動(dòng)調(diào)解力量向村（社區(qū)）下沉，向31個(gè)網(wǎng)格、5個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格延伸，建立和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格縱向貫通、多部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)大調(diào)解格局。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，黨建引領(lǐng)三員三隊(duì)精準(zhǔn)發(fā)力

設(shè)立社會(huì)治理功能性黨支部，將基層黨組織打造成為矛盾糾紛多元化解工作的前沿陣地，以“黨員中心戶(hù)”架起黨群“連心橋”，將調(diào)解陣地前移至群眾家門(mén)口。通過(guò)組織政策宣講、收集社情民意，對(duì)排查出的矛盾糾紛苗頭隱患，分類(lèi)梳理、就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、關(guān)口把控。組建“三員”工作隊(duì)伍，將網(wǎng)格員、村“兩委”人員具有“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢(shì)和駐村警員“懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解”的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，簡(jiǎn)易事項(xiàng)由“三員”共同調(diào)處，復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)。組建“易和”調(diào)解隊(duì)，及時(shí)調(diào)解復(fù)雜矛盾糾紛，與紅警戰(zhàn)隊(duì)、紅哨手服務(wù)隊(duì)形成茅山風(fēng)景區(qū)基層治理三支隊(duì)伍，共同發(fā)力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年來(lái)，依托“三員三隊(duì)”工作力量，對(duì)全區(qū)進(jìn)行為期兩個(gè)月的集中走訪活動(dòng)，依法采集、登記，核實(shí)實(shí)有人口、房屋、單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息千余條，開(kāi)展法治宣傳160余次，參與調(diào)解矛盾糾紛36起，調(diào)解成功31起。目前，該工作隊(duì)伍已成為維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、提升群眾安全感的重要力量。

突出品牌建設(shè)，繪就茅山新“楓”景

“易和”調(diào)解品牌提升基層治理效能，以“易”“和”二字文化理念為主基調(diào)，深入融合茅山道教文化中“道易合一、道貴中和”等傳統(tǒng)文化，聚力打造本土文化濃郁的“易和”調(diào)解品牌。在行政村成立易和調(diào)解工作站，工作站同步融合調(diào)解室、警務(wù)室，利用村民說(shuō)事點(diǎn)、援法議事廳、協(xié)商議事室等筑牢矛盾化解前沿陣地。

旅游糾紛調(diào)委會(huì)全面化解涉旅糾紛，隨著茅山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游糾紛呈現(xiàn)出頻發(fā)性和多樣性，為深入貫徹對(duì)旅游糾紛“能調(diào)則調(diào)，調(diào)解優(yōu)先”的原則，成立茅山風(fēng)景區(qū)旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。調(diào)委會(huì)辦公室設(shè)在景區(qū)投訴辦，該調(diào)委會(huì)的成立，對(duì)維護(hù)游客合法權(quán)益、提升景區(qū)旅游服務(wù)品質(zhì)、營(yíng)造和諧的旅游消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序起到了積極推動(dòng)作用。

“訪調(diào)援”工作法探索調(diào)處新路徑，在“訪”字上實(shí)現(xiàn)一站式受理，合理布建信訪接待、人民調(diào)解、法律援助、12345熱線等服務(wù)窗口，承擔(dān)咨詢(xún)、接待、受理、分流的職責(zé)，讓來(lái)訪接待、調(diào)解和援助無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訪調(diào)援工作“一站服務(wù)、一次化解”。在“調(diào)”字上分類(lèi)處理，根據(jù)群眾訴求情況、難易程度初核辦理，由接待窗口轉(zhuǎn)到矛調(diào)中心初步調(diào)解；對(duì)調(diào)解未果的到“訪調(diào)援”工作室，由律師、法律顧問(wèn)、調(diào)解員等組成的調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。在“援”字上盡心協(xié)助，對(duì)未化解的矛盾糾紛實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的事項(xiàng)做到“應(yīng)援盡援”。

通過(guò)該工作法，成功化解一起涉案人數(shù)30余人群體性勞資糾紛，考慮到該涉案金額較大、涉案人數(shù)眾多、人員分布又廣，調(diào)解員主動(dòng)幫助人員申請(qǐng)法律援助，為多位農(nóng)民工辦理了委托手續(xù)和援助手續(xù)，把信訪人引到依法維權(quán)的道路上。最終，在庭前調(diào)解階段，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決了這起群體性勞資糾紛。

下一步，茅山風(fēng)景區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛化解在基層，使全區(qū)發(fā)展更加“有序”，疏解矛盾更加“有效”，處置問(wèn)題更加“有力”，助推基層社會(huì)治理提質(zhì)增效。（王紅瑞  陳瑤）