金山網(wǎng)訊 11月1日，《鎮(zhèn)江市河道管理?xiàng)l例》正式施行，為全面提升水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，持續(xù)改善河道生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)美麗鎮(zhèn)江提供有力的水安全保障。

鎮(zhèn)江市水網(wǎng)密布，長(zhǎng)江橫穿東西，蘇南運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，全市鄉(xiāng)級(jí)以上河道932條，其中《江蘇省骨干河道名錄》河道35條，《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》湖泊12座、水庫(kù)109座、江港洲堤防313公里、大中型閘站41處、塘壩4萬(wàn)座。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，鎮(zhèn)江市河道管理中的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，部分河道管理權(quán)責(zé)不明晰，監(jiān)管中存在錯(cuò)位、缺位；污水入河、亂建亂占、違規(guī)開(kāi)發(fā)等破壞河湖環(huán)境的行為尚未根治，常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全。

為破解河道管理和保護(hù)方面的難題，將長(zhǎng)期以來(lái)鎮(zhèn)江市河道管理方面的有效制度用立法的方式固定下來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的大力支持下，自2023年起，市水利局積極推進(jìn)《鎮(zhèn)江市河道管理?xiàng)l例》的地方立法工作?！稐l例》于2023年正式列入市人大常委會(huì)立法項(xiàng)目，成立涵蓋多部門的綜合起草小組，明確由市水利局牽頭，并聘請(qǐng)江蘇大學(xué)法學(xué)院作為第三方參與起草。其間，征集各方意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)4輪修訂形成《條例（草案）》，經(jīng)市人大常委會(huì)兩次進(jìn)行審議。2024年7月31日，經(jīng)省人大批準(zhǔn)，自今年11月1日起施行。

《條例》共24條，立足于解決河道管理的實(shí)際問(wèn)題提出針對(duì)性措施，主要有三方面特色。建立河道分級(jí)管理制度?！稐l例》結(jié)合鎮(zhèn)江市實(shí)際，按照“流域性河道、區(qū)域性骨干河道、跨縣重要河道、縣域重要河道和其他河道”五類進(jìn)行分級(jí)管理，河道劃分為市級(jí)河道、縣級(jí)河道和鎮(zhèn)級(jí)河道，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和管理要求，提升河湖管理精細(xì)化水平。系統(tǒng)安排河道管理保護(hù)措施?！稐l例》要求各地建立河道名錄，明確管理保護(hù)范圍，對(duì)河道規(guī)劃、整治、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性、制度性安排，并對(duì)河道清淤、整治、修復(fù)等提出具體要求，進(jìn)一步明晰屬地及河湖管護(hù)部門職責(zé)。將河湖保護(hù)與歷史文化有效融合。《條例》要求各地定期開(kāi)展涉河歷史文化遺存普查，保護(hù)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的涉河涉水建筑物或歷史遺跡，鼓勵(lì)搜集、研究治水興水的成就和經(jīng)驗(yàn)，挖掘、傳承、弘揚(yáng)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)鎮(zhèn)江市歷史文脈與水脈交互融合。

一直以來(lái)，市委、市政府高度重視河道管理工作，特別是黨的十八大以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，把河湖生態(tài)保護(hù)作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容抓細(xì)抓實(shí)?！稐l例》是鎮(zhèn)江市為保障防洪、抗旱和供水安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道岸線資源，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，發(fā)揮河道綜合效益而制定的一部地方性法規(guī)，必將推動(dòng)鎮(zhèn)江市河湖管理體系現(xiàn)代化工作再上新臺(tái)階。（徐凱文 記者 胡建偉）