金山網(wǎng)訊 日前，句容市后白鎮(zhèn)2023年度三大民生項目新鮮出爐：農(nóng)路及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋梁安全隱患整治工程、古毛路“白改黑”改擴建工程、集鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)納管建設(shè)工程因名列前三而入選。這是在剛剛結(jié)束的第十七輪“進千家入萬戶”大走訪活動中，群眾現(xiàn)場“閱卷評分”得出的結(jié)果。這些年度民生實事均為群眾推薦、人大代表票決產(chǎn)生，是該鎮(zhèn)“代表訪、群眾提、大會決、政府辦、人大督、群眾評”基層全鏈條閉環(huán)式發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

訪民情——發(fā)展全過程人民民主的“起手式”

每年8月，是后白鎮(zhèn)“進千家入萬戶”活動實施月。在今年的走訪中，近百名句容市、后白鎮(zhèn)兩級人大代表在各自選區(qū)共走訪選民千余人，收集各類有效民生訴求百余件。這些訴求涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障、環(huán)境衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上，初步形成2025年度民生實事票決制候選項目儲備庫。

在傾聽民情、匯聚民意的同時，后白鎮(zhèn)充分運用群眾評價機制，通過口頭詢問、書面發(fā)放調(diào)查問卷等形式，邀請群眾給政府民生工作和人大監(jiān)督工作打分。其間著重詢問群眾對上一年度民生工程的感受和整改意見，藉此調(diào)整工作策略、優(yōu)化工作舉措，進而形成閉環(huán)式信息反饋機制。

此種群眾參與、代表商議、政府實施、公眾評價的運行模式，進一步提升了代表履職和選民議事水平，實現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。

工作站——發(fā)展全過程人民民主的“連心橋”

人民代表必須時時和選民在一起。正緣于此，后白鎮(zhèn)人大在全省率先設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，近百名句容市、后白鎮(zhèn)兩級人大代表全部進駐并輪值接待選民。

作為選民議事的“驛站”、群眾辦事的“娘家”，工作站設(shè)立至今已收錄了數(shù)千條選民意見，解決了百余件民生問題。

就在不久前，在群眾的積極建言和鎮(zhèn)人大的有力督辦下，該鎮(zhèn)茶香苑小區(qū)和花崗小區(qū)共計400余個充電插口的50余座電瓶車充電樁悉數(shù)安裝到位；福源小區(qū)外墻維修工程動工在即；3戶危房改造工程全面結(jié)束；200余戶居民燃氣設(shè)施檢查與設(shè)備更換圓滿收官……這些民生領(lǐng)域的痛點堵點問題的解決，成為鎮(zhèn)人大響應(yīng)民生關(guān)切、辦好民生實事的暖心舉措。工作站的成功實踐已吸引全國各地60余批次調(diào)研團前來學(xué)習(xí)交流，并曾在全國人大工作研討會上專題發(fā)言交流、在全省范圍推廣。

“兩會制”——發(fā)展全過程人民民主的“基礎(chǔ)樁”

民生問題始終是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。自后白鎮(zhèn)在句容全市首推民生實事“票決制”以來，近五年已通過人代會民主票決產(chǎn)生50余件民生項目。

為確保這些民生項目能落地見效，鎮(zhèn)人大強化閉會期間主席團履職實效，重新修訂主席團議事規(guī)則，定期聽取政府職能部門專項工作報告，對民生實事展開常態(tài)化跟蹤督辦。同時，在全省首開先河推行“兩會制”，即每年規(guī)范性召開兩次全鎮(zhèn)人民代表大會，將“年考”變?yōu)?ldquo;段考”，旨在確保各項惠民舉措得到有效實施。

2024年度后白鎮(zhèn)十件重點民生實事項目中，林梅村“特田”建設(shè)、年貨大集助農(nóng)銷售、四座污水提升泵站檢修等項目均已提前完成。在“兩會制”施行的十年間，代表和群眾的政治參與意識和社會責(zé)任感明顯增強。

強監(jiān)督——發(fā)展全過程人民民主的“關(guān)鍵點”

自2022年初人大換屆之后，后白鎮(zhèn)新一屆人大主席團一改過去以選區(qū)劃分代表小組的傳統(tǒng)模式，按照行業(yè)相近、專業(yè)相似、地域相鄰的原則，組建經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生事業(yè)三個專業(yè)代表小組。

一方面，充分發(fā)揮各組人大代表專業(yè)對口優(yōu)勢，精準(zhǔn)提煉具有靶向性、廣泛性、合理性的高質(zhì)量議案建議。其中，《關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)評估制度助推產(chǎn)業(yè)強市提速的議案》《關(guān)于整合資源推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議》《關(guān)于打造句容農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的建議》被市、鎮(zhèn)兩級重點采納和辦理。另一方面，大力督促政府對人代會報告提出的目標(biāo)任務(wù)進行責(zé)任分解，對報告中民生工作的落實展開跟蹤問效。在鎮(zhèn)人大的督辦下，今年以來，投入200萬元的污水收集系統(tǒng)工程已臨近掃尾，投入150萬元的生態(tài)河道整治工程即將竣工，投入30余萬元的后白衛(wèi)生院體檢中心改造工基本完工……代表們的履職能力和成效也得到廣大選民認可。

“黨建+”——發(fā)展全過程人民民主的“加油站”

后白鎮(zhèn)人大以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷探索“黨建+人大業(yè)務(wù)”融合履職模式。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了鎮(zhèn)人大代表聯(lián)合黨委和各專業(yè)小組黨支部，會議期間還設(shè)立主席團臨時黨支部。各黨支部與鎮(zhèn)黨建部門聯(lián)動開展多樣化的黨建主題活動，如黨史學(xué)習(xí)教育、黨的二十屆三中全會精神宣講、黨建知識競賽等，實現(xiàn)黨的建設(shè)與主席團履職、代表作用發(fā)揮的有機結(jié)合和相互促進。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委為主席團履職全面賦權(quán)賦責(zé)，堅持重大決策先聽意見、人事安排及時通報、重要工作借力用力、監(jiān)督結(jié)果充分運用，人大代表在踐行全過程人民民主、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用得到充分保障和發(fā)揮。（記者 滕慶海 通訊員 呂樂）