金山網(wǎng)訊 踏上新征程，新質(zhì)生產(chǎn)力成為新的奮進(jìn)方向。當(dāng)前，江蘇鎮(zhèn)江市正不斷加快培育壯大以“四群八鏈”為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實(shí)?；诖耍?zhèn)江市該如何因地制宜布局新領(lǐng)域、新賽道，轉(zhuǎn)動(dòng)能塑優(yōu)勢(shì)？

鎮(zhèn)江市近日出臺(tái)了培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的指導(dǎo)性文件——《鎮(zhèn)江市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展、內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展空間、增長活力等五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為全省成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地提供有力支撐。市發(fā)改委參與了此次文件的起草編制，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的工作要求，市發(fā)改委組織專門力量，對(duì)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全市“四群”“八鏈”分別完成開票銷售2226.9億元、1991.2億元，同比增長0.9%、0.7%，分別高于全市規(guī)上工業(yè)1.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)54.1%，列全省第5，增幅高于省均3.5個(gè)百分點(diǎn)。全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市最新排名，鎮(zhèn)江位于第36位，列全省第6位。

“‘十四五’以來，鎮(zhèn)江堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，具備了一定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委主任談沁磊分析，鎮(zhèn)江制造業(yè)基礎(chǔ)良好，門類較為齊全，但是整體偏重，截至去年底，全市共有859家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的29.6%，新質(zhì)生產(chǎn)力占比相對(duì)較小。此外，鎮(zhèn)江主要?jiǎng)?chuàng)新源泉為企業(yè)自主創(chuàng)新，存在創(chuàng)新支撐不夠的問題。

以問題為導(dǎo)向，《實(shí)施意見》堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力良好生態(tài)。

在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，《實(shí)施意見》提出堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快提升平臺(tái)載體能級(jí)、實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加速開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道、深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、有效推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)賦能、持續(xù)加大創(chuàng)新主體培育力度等9個(gè)方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。到2026年，全市力爭形成高端裝備制造、新材料等3-4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)43%。

值得一提的是，文件起草期間，分管市領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，專題研究指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新、綠色低碳等方面，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)江新質(zhì)生產(chǎn)力布局，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！秾?shí)施意見》就低碳轉(zhuǎn)型，提出了提升低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效、全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，鍛造綠色發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施路徑。到2025年末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，并逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展命題，也是改革命題?！秾?shí)施意見》提出“堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，重點(diǎn)圍繞持續(xù)打響“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境品牌、不斷激發(fā)科技體制活力、著力塑造雙向開放新優(yōu)勢(shì)等3個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，并持續(xù)營造良好外部環(huán)境。

同時(shí)，明確了區(qū)域融合工作的發(fā)力點(diǎn)，圍繞全面提高園區(qū)發(fā)展活力、積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，做好“外聯(lián)”和“內(nèi)聚”兩篇文章，把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為“重大紅利”，開拓發(fā)展新空間。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠優(yōu)，支撐產(chǎn)業(yè)集聚的資源要素較為缺乏等問題，《實(shí)施意見》也給出了解決方案，聚焦提高土地利用效率、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍支撐、深化金融賦能、充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值等重點(diǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，推動(dòng)土地、人才、資本以及數(shù)據(jù)等各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高效集聚。

在此過程中，鎮(zhèn)江將積極引導(dǎo)土地要素主要投向市場(chǎng)前景廣、科技含量高、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，深化工業(yè)用地彈性供給，鼓勵(lì)工業(yè)用地多元混合利用，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓模式。

根據(jù)《實(shí)施意見》，到2026年，鎮(zhèn)江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得階段性成效，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”全面優(yōu)化，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，有效提升全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。（朱婕 仲楠 徐若鵬）