在日前召開的江蘇省鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，《“農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資促進(jìn)年”鎮(zhèn)江行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）隨會(huì)議下發(fā)。這份根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議精神及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于大力開展投資促進(jìn)年活動(dòng)加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的通知》（蘇農(nóng)計(jì)〔2024〕11號）要求出臺的《方案》，圍繞“四個(gè)農(nóng)業(yè)”（項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)），聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目“三年計(jì)劃”和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“雙百雙九”工程，為加快建設(shè)特色鮮明的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

有目標(biāo)，《方案》推動(dòng)才有方向

“《方案》明確，2024年鎮(zhèn)江市投資建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目不低于100個(gè)，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)，當(dāng)年新建項(xiàng)目不低于90個(gè)，年度完成投資額不低于90億元。‘加新高’項(xiàng)目（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新模式新業(yè)態(tài)、高新技術(shù)）占比不低于70%，完成年度億元及以上投資項(xiàng)目不低于20個(gè)，5000萬元及以上項(xiàng)目不低于40個(gè)。列入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目不低于70個(gè)，入選省級重點(diǎn)監(jiān)測服務(wù)的重大項(xiàng)目8個(gè)以上，努力打造成省級精品項(xiàng)目、標(biāo)桿項(xiàng)目。”鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

為保障《方案》順利有效實(shí)施，鎮(zhèn)江市積極構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目一體化謀劃、招引、推進(jìn)、服務(wù)、保障體系，形成“一切為了項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的新局面。

“《方案》提出，要加強(qiáng)鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持提前謀劃、規(guī)模適度、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)運(yùn)行，推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備梯隊(duì)化、規(guī)范化。”鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《方案》要求，全市儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)，全市億元以上項(xiàng)目力爭不低于20個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目不低于40個(gè)。

立足不斷為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引入源源活水，《方案》要求，相關(guān)部門積極參與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資聯(lián)盟招商引資，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強(qiáng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、特色鎮(zhèn)村等載體，形成重大項(xiàng)目建設(shè)集群效應(yīng)。同時(shí)，積極對接各類產(chǎn)業(yè)招引推介活動(dòng)，多渠道拓展項(xiàng)目源，組織開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專場推介招商活動(dòng)10次以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目協(xié)議資金超53億元。

此次《方案》中還著眼特色鏈群培育，要求以《鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》指引，圍繞鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的空間結(jié)構(gòu)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)契合度高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。形成“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、招引儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

盯重點(diǎn)，平臺要素“齊抓共管”

平臺是項(xiàng)目發(fā)展的有效載體。“《方案》提出，要進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，力爭全年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)超150家、年銷售收入超710億元。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目資金向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的龍頭企業(yè)傾斜；引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，形成多元化投資格局，借力資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》還明確要求發(fā)揮園區(qū)載體作用，依托句容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及丹陽、揚(yáng)中、丹徒省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園等載體，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局培育，強(qiáng)化各類資金、土地、人才等政策集成與配套，加大項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、擴(kuò)能、物流等項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目向園區(qū)集中。同時(shí)，支持園區(qū)平臺公司通過資金入股、土地入股、技術(shù)入股等方式，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、專業(yè)合作社等開展廣泛合作，開展項(xiàng)目招引和建設(shè)。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用也是此次《方案》的關(guān)鍵內(nèi)容之一。其中，更對通過引導(dǎo)鎮(zhèn)村聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全價(jià)值鏈開發(fā)，著力支持提升生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)保鮮、加工營銷等設(shè)施裝備水平，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提出明確要求。

“要素”保障是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。此次《方案》在資金扶持、土地保障和金融支持方面都有“清晰”要求。其中，資金扶持方面要推動(dòng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、財(cái)政項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目庫“三庫合一”，積極謀劃實(shí)施一批提升公共服務(wù)能力的公益性項(xiàng)目，爭取中長期國債用于鎮(zhèn)江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整合省市資金，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息（原則上不超過貸款金額2%）等扶持政策；在土地保障方面，各市、區(qū)每年用于保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新增用地計(jì)劃應(yīng)不少于市下達(dá)新增計(jì)劃的5%，進(jìn)一步盤活閑置低效項(xiàng)目資源，努力破解土地資源瓶頸；在金融支持方面，搭建項(xiàng)目服務(wù)對接平臺，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目資金需求信息，全市各類金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，為重大項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化的信貸支持，為主體發(fā)展引入更多金融活水。

全機(jī)制，工作推進(jìn)“有理有據(jù)”

為保障此次《方案》的順利實(shí)施，鎮(zhèn)江市建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門專職、定期調(diào)度和日常監(jiān)測的推進(jìn)機(jī)制。其中，各市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤本地區(qū)億元及以上投資項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤投資5000萬元及以上項(xiàng)目；確保完成“一季度開工50%以上、半年開工75%以上、三季度全面開工、全年建成70%”目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月通過“鄉(xiāng)村振興專報(bào)”（擂臺賽、龍虎榜）對重大項(xiàng)目儲(chǔ)備及開工建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，并對存在問題適時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)予以協(xié)調(diào)推進(jìn)；每季度組織召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，交流進(jìn)展情況、會(huì)商解決問題、合力推進(jìn)工作。

值得一提的是，《方案》提出將設(shè)置專人負(fù)責(zé)在建重大項(xiàng)目系統(tǒng)日常監(jiān)測，及時(shí)匯總報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況，將招商信息、創(chuàng)新做法、典型案例，通過“江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資地圖”“鄉(xiāng)村振興專報(bào)”等載體進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)，任務(wù)完成情況將納入年底市對市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，年度考核結(jié)果作為表彰評先的重要參考，并與下年度省、市政府涉農(nóng)專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤，全力營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資促進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)效。（全媒體記者 周迎 通訊員 韋蒞南）