殯葬服務(wù)是送別逝者、慰藉生者的一項(xiàng)特殊公共服務(wù)，也是政府基本公共服務(wù)的重要組成部分，事關(guān)保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)和良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。清明臨近，記者日前從鎮(zhèn)江市民政局獲悉，2011年江蘇省鎮(zhèn)江市開始實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程(以下簡稱“惠民殯葬”)以來，全市共計(jì)減免資金3億余元，其中，2023年直接減免殯葬惠民資金3728.2萬元，惠及近2.48萬戶家庭。

高度重視，殯葬服務(wù)保障制度不斷完善

2011年，鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本喪葬服務(wù)費(fèi)的通知》，對(duì)鎮(zhèn)江市區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象死亡并在市殯儀館辦理火化事宜的，免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)。2011年底，鎮(zhèn)江市民政局聯(lián)合市人社局、鎮(zhèn)江市財(cái)政局又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)江市市區(qū)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)范圍的通知》，規(guī)定自2012年1月1日起，凡屬鎮(zhèn)江市區(qū)戶籍且不享受國家一次性喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇的城鄉(xiāng)居民也納入免費(fèi)范圍，最高免費(fèi)限額為1250元。

鎮(zhèn)江市栗子山公墓玫瑰園區(qū)一角

2014年，惠民殯葬惠民力度再次加大，根據(jù)鎮(zhèn)江市物價(jià)局《鎮(zhèn)江市物價(jià)局關(guān)于核定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，從2014年7月1日起，鎮(zhèn)江市區(qū)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目最高免費(fèi)限額調(diào)整為1700元。揚(yáng)中市自2014年4月、句容市自2015年12月、丹陽市自2017年1月，對(duì)其轄區(qū)戶籍的居民死亡并在當(dāng)?shù)貧泝x館火化的，免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)，最高減免標(biāo)準(zhǔn)分別是2300元、1150元、1850元，實(shí)現(xiàn)了全惠民。

2017年，鎮(zhèn)江市臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)江市區(qū)惠民殯葬有關(guān)政策的通知》，市區(qū)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目最高免費(fèi)限額調(diào)整為2000元。

鎮(zhèn)江市栗子山公墓一角

2020年，鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《關(guān)于全面落實(shí)市區(qū)惠民殯葬政策的通知》，自12月31日起，鎮(zhèn)江市區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)惠民殯葬全覆蓋。減免對(duì)象由鎮(zhèn)江市區(qū)戶籍的低保、特困、不享受國家一次性喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇的城鄉(xiāng)居民等11類特定對(duì)象，拓寬到持有鎮(zhèn)江市區(qū)戶籍和鎮(zhèn)江市區(qū)流動(dòng)人口居住證的死亡人員，包括父母至少一方為鎮(zhèn)江市區(qū)戶籍或持有鎮(zhèn)江市區(qū)流動(dòng)人口居住證的死亡新生兒，公安機(jī)關(guān)運(yùn)送并開具證明的無名尸。減免對(duì)象死亡后，喪事承辦人憑公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明及相關(guān)材料到市殯儀館辦理喪事，鎮(zhèn)江市殯儀館按有關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)直接減免其費(fèi)用，相比市民過去辦理手續(xù)的繁瑣，新政策精簡了辦事流程，讓市民少跑路。

深入改革，厚養(yǎng)禮葬觀念正漸入人心

實(shí)施惠民殯葬，在大大減輕群眾治喪經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之外，鎮(zhèn)江市還大力推進(jìn)生態(tài)節(jié)地安葬，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)制度。2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)江市市區(qū)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)范圍的通知》規(guī)定，對(duì)不保留骨灰，采取撒江、撒海方式以及捐獻(xiàn)遺體的，分別給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2016年9月，鎮(zhèn)江市民政局聯(lián)合市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等11部門制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)江市節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)施意見》，對(duì)采取撒江、撒海方式以及捐獻(xiàn)遺體的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法，使用無毒、可降解環(huán)保用品（骨灰盒）的，每例獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

綠色生態(tài)樹葬區(qū)

同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)江市政府“四大行動(dòng)計(jì)劃”安排，鎮(zhèn)江市民政局還利用原栗子山殯儀館告別廳，改造成城市公益性骨灰安息堂，于2013年6月18日正式投入使用，向鎮(zhèn)江市區(qū)（京口區(qū)、潤州區(qū)、原南山管委會(huì)、原“三山”管委會(huì)）范圍內(nèi)、具有本市戶籍的六類困難群體提供免費(fèi)的骨灰安放服務(wù)。

江海葬紀(jì)念碑

讓哀思化為一江春水，讓生命回歸自然。近年來，隨著殯葬改革深入推進(jìn)，群眾殯葬觀念變化，海葬作為一種文明、節(jié)儉、環(huán)保的綠色殯葬方式，被越來越多群眾認(rèn)可和接受。2017年，鎮(zhèn)江市首次為逝者舉行海葬，有兩位逝者魂歸大海。同時(shí)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，市民政局牽頭建設(shè)了占地約400平方米的江海葬紀(jì)念廣場(chǎng)，并配建了包含3組紀(jì)念碑的紀(jì)念園。2023年，由市民政局、市文明辦主辦，市殯葬管理處、鎮(zhèn)江福承塔園有限公司共同承辦的“情歸大海 思念永存”2023年鎮(zhèn)江市骨灰海葬共祭活動(dòng)在上海成功舉辦，113位逝者魂歸大海。

“隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，厚養(yǎng)禮葬的觀念正漸入人心，越來越多市民接受并選擇節(jié)地生態(tài)葬。”鎮(zhèn)江市民政局負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，鎮(zhèn)江全市生態(tài)葬人數(shù)為833人，節(jié)地葬人數(shù)為16219人。多種形式的生態(tài)安葬，在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面具有長遠(yuǎn)意義。（朱秋霞 俞鎮(zhèn)）