金山網(wǎng)訊  今年以來，市人社部門緊緊圍繞控制欠薪增量、控制欠薪存量的“雙控”目標(biāo)，錨定欠薪線索壓降等重點(diǎn)任務(wù)，突出體系、機(jī)制和制度治欠，以更大力度推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作，有力提升了治欠的高效性、實(shí)效性和長效性。

1-8月，市人社部門勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處置各類欠薪線索案件5511件，為5065名勞動者追發(fā)工資3700.56萬元。

關(guān)口前移 把住預(yù)防欠薪的防線

源頭預(yù)防是欠薪治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“走進(jìn)企業(yè) 情系民工”到“守法治初心 為勞動護(hù)航”，從“尊重勞動 依法維權(quán)”到“政策宣傳進(jìn)工地 關(guān)愛民工送清涼”，市人社部門堅(jiān)持以農(nóng)民工較多的項(xiàng)目工地、勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)，通過擺攤設(shè)點(diǎn)、入戶宣講、短視頻等方式，廣泛向項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資員以及農(nóng)民工群體宣傳保障工資支付法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范用工行為，提升農(nóng)民工依法維權(quán)意識。今年以來，累計(jì)發(fā)放普法折頁、實(shí)用手冊等資料超2萬份，懸掛橫幅800余條，提供政策咨詢1500人次，有力營造了濃厚治欠氛圍。

防范欠薪重在把功夫下在平時(shí)，把工作干在日常。今年以來，市人社部門勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對在建工程項(xiàng)目連續(xù)開展了五輪保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)巡查，動態(tài)摸清項(xiàng)目及所涉企業(yè)的基本信息，重點(diǎn)檢查勞動合同訂立、工資表編制、工資支付以及人工費(fèi)用撥付、總包單位代發(fā)工資等各項(xiàng)保障制度落實(shí)情況，完善推行用工花名冊、工資支付表、勞動合同書示范文本，力求每個(gè)項(xiàng)目做到“五清”，即使用人數(shù)清、工資標(biāo)準(zhǔn)清、考勤天數(shù)清、工作量記錄清和工資數(shù)額清。同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫平臺，依托信息平臺對檢查臺賬實(shí)行入庫管理，做到監(jiān)管信息可追溯、易查詢。

“以前我們都是發(fā)多少工資做多少數(shù)額的工資表，年底經(jīng)常出現(xiàn)工資結(jié)算糾紛。今年在人社部門的宣傳指導(dǎo)下，我們每個(gè)月都核算清楚農(nóng)民工的工資，這樣就避免了工資爭議。”潤州區(qū)朱方崇實(shí)里項(xiàng)目經(jīng)理王賓說。針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，市人社部門統(tǒng)籌成立工作小組，掛鉤包干市區(qū)在建工程項(xiàng)目，建立點(diǎn)對點(diǎn)工作聯(lián)系群，通過在線答疑、上門指導(dǎo)等方式，跟蹤指導(dǎo)和督促問題整改，及時(shí)將欠薪隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

緊盯關(guān)鍵 拉起靶向施策的警線

“為進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，有的放矢開展日常監(jiān)管，全市建立了在建項(xiàng)目三級分類評價(jià)機(jī)制，綜合工資支付、保障制度、臺賬資料等情況實(shí)行差異化管理。”市勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于A類項(xiàng)目，擇優(yōu)培育典型示范，通過學(xué)習(xí)觀摩等形式，以點(diǎn)帶面提升本地區(qū)項(xiàng)目整體水平；對于B類項(xiàng)目，定期組織開展巡查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實(shí)好各項(xiàng)保障工資支付制度；對于C類項(xiàng)目，人社部門實(shí)行重點(diǎn)盯防，依法查處有關(guān)違法行為。

此外，人社部門針對勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)、新就業(yè)形態(tài)企業(yè)以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，深入開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查和清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，持續(xù)加大勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間等法律法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)查克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)等違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。今年以來，共檢查各類用人單位4501戶，下達(dá)整改指令書229份，實(shí)施行政處罰7起。

農(nóng)民工工資保證金是解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的重要兜底保障措施。市人社部門秉持“應(yīng)管盡管、應(yīng)存盡存”的原則，全面加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通銜接，有效指導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)按規(guī)定存儲，對其中符合減免條件的依規(guī)辦理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)在全市建立了工資保證金月報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握各地監(jiān)管情況，為更好調(diào)度和推動保證金管理工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。截至8月底，全市人社部門監(jiān)管保證金1.17億元，免于存儲項(xiàng)目97個(gè)。

重拳出擊 劃出保障工資的紅線

“我們可以安心過年了，真是太感謝你們了。”今年春節(jié)前，農(nóng)民工劉某代表24名工友專程向市勞動監(jiān)察支隊(duì)送來寫有“熱心為民、維權(quán)神速”的錦旗。原來，劉某等人所在的項(xiàng)目由于長時(shí)間停工，部分工資一直未拿到。眼看著即將過年，他們來到人社維權(quán)窗口尋求幫助。了解到相關(guān)情況后，市人社部門立即開辟綠色通道，多次組織項(xiàng)目企業(yè)和農(nóng)民工核對工資賬目，最終督促總包單位結(jié)清了16萬元拖欠工資。

欠薪處置是維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益最直接的手段。人社部門集中人員力量，凝聚部門合力，綜合運(yùn)用行業(yè)督辦靠前、行政執(zhí)法跟進(jìn)、刑事司法聯(lián)動的處置方式，全力攻堅(jiān)各類欠薪線索案件，確保處置到位。尤其對上級部門轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批示等欠薪線索，市人社部門立即向所涉地區(qū)下發(fā)督辦函，落實(shí)“一案三查”工作要求。

對重大復(fù)雜疑難案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，高位推動化解。對辦理質(zhì)效較低的地區(qū)，市人社部門實(shí)行周提醒、月催辦、季通報(bào)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。

只有向惡意欠薪勇于“亮劍”，才能形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。今年以來，人社部門始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大反面曝光力度，累計(jì)向社會公示12件重大欠薪違法行為，將3個(gè)欠薪主體列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單，一體推進(jìn)不敢欠、不能欠、不想欠。

聯(lián)防聯(lián)控 守住社會穩(wěn)定的底線

暢通維權(quán)渠道是將欠薪線索吸附在屬地的有效途徑。全市各級人社部門通過門戶網(wǎng)站公示、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛公布網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口等欠薪維權(quán)渠道，確保農(nóng)民工投訴有門、維權(quán)有助。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，提供“保姆式”維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)籌做好欠薪線索登記受理、屬地流轉(zhuǎn)、跟蹤反饋等工作，做到件件有落實(shí)、案案有回應(yīng)。

在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市人社部門綜合采取電話溝通、函件督辦、下沉督導(dǎo)等形式，全盤調(diào)度根治欠薪工作尤其是線索案件處置情況，堅(jiān)決守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。持續(xù)深化與住建、公安、網(wǎng)信等部門的合作，建立健全欠薪警情、輿情和信訪事項(xiàng)的互通共享機(jī)制，做到問題早發(fā)現(xiàn)早應(yīng)對，防止風(fēng)險(xiǎn)上行。針對欠薪突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，人社部門迅速會同有關(guān)成員單位開展調(diào)查核實(shí)，妥善處置回應(yīng)。

下一步，市人社部門將著力聚焦“降增量、去存量、防變量”的總體要求，以打造“護(hù)薪360”服務(wù)品牌為抓手，提升信息化治欠水平，促進(jìn)保障工資支付制度提質(zhì)增效，努力推動農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”，保障好農(nóng)民工工資權(quán)益。（通訊員 陳逸群 記者 古瑾）圖片由受訪者提供