政府工作報告

——2022年3月1日在鎮(zhèn)江市九屆人大一次會議上

市長徐曙海

3月1日，市長徐曙海代表市政府向市九屆人大一次會議做政府工作報告。 謝道韞 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，如期高水平全面建成小康社會，乘勢而上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展升級，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的支撐愈發(fā)厚實(shí)。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4763億元、年均增長5.8%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到327.6億元、年均增長3.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。“四群八鏈”崛起成勢，應(yīng)稅銷售達(dá)到3504億元，其中高端裝備制造、新材料兩個產(chǎn)業(yè)集群分別突破千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500億元。創(chuàng)新動能加速成長，市場主體達(dá)到54.2萬戶、凈增26.3萬戶，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，萬人發(fā)明專利擁有量累計(jì)增長58%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%，新引進(jìn)“金山英才”計(jì)劃高層次人才604人，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。對外貿(mào)易和利用外資提質(zhì)增效，進(jìn)出口總額年均超過百億美元，利用外資累計(jì)超過45億美元。

五年來，我們堅(jiān)守不渝增進(jìn)民生福祉，“百姓富”的成色愈發(fā)充足。始終牢記為人民謀幸福的初心使命，財政支出優(yōu)先保障民生，民生支出累計(jì)達(dá)到1686.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到73.2%。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入、建檔立卡低收入人口年均純收入超過省定標(biāo)準(zhǔn)，全市人民全部如期跨進(jìn)全面小康、意氣風(fēng)發(fā)地奔向共同富裕。居民收入穩(wěn)步增長，人均可支配收入達(dá)到5萬元、年均增長7.9%，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.9∶1。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會保障等民生社會事業(yè)全面進(jìn)步，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例全省第一，成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。連鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江段、丁卯高架等一批重大交通設(shè)施建成通車，百姓出行更加便捷。鎮(zhèn)江連續(xù)入圍“中國最具幸福感城市”。

五年來，我們堅(jiān)如磐石建設(shè)生態(tài)文明，“環(huán)境美”的底色愈發(fā)鮮亮。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大階段性進(jìn)展，累計(jì)退出低端落后產(chǎn)能超過540萬噸，單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降17.7%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，PM2.5年均濃度累計(jì)下降28%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升6個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體基本消除，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到100%、95.6%，創(chuàng)成全國海綿城市，建成省特色田園鄉(xiāng)村23個，榮獲“中國人居環(huán)境獎”。

五年來，我們堅(jiān)持不懈創(chuàng)新社會治理，“社會文明程度高”的風(fēng)尚愈發(fā)濃厚。深入開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，社會治理體系逐步完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，重大風(fēng)險防控有力，疫情防控交出了優(yōu)異答卷，戰(zhàn)勝了超歷史極值的長江汛情和諸多重大險情，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均逐年下降。鎮(zhèn)江蟬聯(lián)全國文明城市，公眾安全感逐年穩(wěn)步提升。

這五年，是鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、綜合實(shí)力持續(xù)提升的五年，是城鄉(xiāng)功能日臻完善、建設(shè)水平持續(xù)提升的五年，是改革開放深入推進(jìn)、發(fā)展活力持續(xù)提升的五年，是生態(tài)文明優(yōu)勢集聚、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升的五年，是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、文明程度持續(xù)提升的五年。這些積極變化使鎮(zhèn)江人民的自豪感、自信心受到極大鼓舞，人民對未來前景充滿信心。 

過去的一年是本屆政府的收官之年，我們從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，聚精會神抓發(fā)展，毫不放松保安全，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

面對變化變局的重大挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，前進(jìn)步伐堅(jiān)實(shí)自信。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，自覺用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問道，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家的重大決策部署，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、全面鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略在鎮(zhèn)江得到有效落地，糧食安全、能源保供、長江禁捕退捕等“國之大者”在鎮(zhèn)江得到有力落實(shí)。聚焦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地，山水花園名城”城市愿景和“一體兩翼三帶多片區(qū)”發(fā)展布局，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑，謀深落實(shí)舉措，加快部署，抓緊推進(jìn)，空間優(yōu)化、園區(qū)整合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、人才人口導(dǎo)入、科技機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵問題開篇破題，土地、人才、金融、科技等支撐要素加快構(gòu)筑。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，人代會預(yù)期性目標(biāo)全部達(dá)成，110項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和39項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)見效。

面對轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。高舉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和爭先進(jìn)位旗幟，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開穩(wěn)走：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.4%、增幅躍居全省第三，固定資產(chǎn)投資增長8.7%、增幅躍居全省第一，社會消費(fèi)品零售總額增長17.9%、增幅躍居全省第五，進(jìn)出口總額每月同比增幅均達(dá)兩位數(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升：一是產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長15.1%，“四群八鏈”應(yīng)稅銷售增長近30%。二是招商引資量質(zhì)齊升。新簽約億元以上項(xiàng)目當(dāng)年入庫列統(tǒng)率達(dá)54.5%、同比提高13.9個百分點(diǎn)，華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字創(chuàng)新中心在京口區(qū)大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)落戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“品牌方陣”持續(xù)擴(kuò)容。省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，丹陽市國藥醫(yī)療康復(fù)器械項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)中心建成投用，揚(yáng)中市長城汽車核心零部件一期竣工投產(chǎn)。三是創(chuàng)新驅(qū)動與日俱進(jìn)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)376家，新增國家級“專精特新”企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)備案數(shù)量增長172%，列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)22家、增幅全省第二，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)48件、居全省前列，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)獲批江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，丹陽市創(chuàng)成全省首批創(chuàng)新型示范縣，潤州區(qū)官塘創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)起勢良好。引進(jìn)培養(yǎng)大專以上人才3.9萬余人、領(lǐng)軍人才164人，市外遷入戶籍人口同比增長12.8%。四是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.2%，新增省級綠色工廠12家。成功舉辦第五屆國際低碳（鎮(zhèn)江）大會暨碳達(dá)峰碳中和2021金山峰會。

面對多重矛盾的現(xiàn)實(shí)壓力，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，有力應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，有效化解各類風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，應(yīng)急處置能力大幅增強(qiáng)；毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，果斷處置年初輸入性病例和年中周邊城市聚集性疫情，圓滿完成緊急馳援和分流隔離任務(wù)，鞏固了來之不易的防控成果。全力以赴化解政府債務(wù)，超額完成年度化債任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境顯著改善。一刻不松抓好安全生產(chǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。用心用情用力化解矛盾，依法依規(guī)依理解決問題，一批信訪積案和歷史遺留問題得到妥善解決，建黨百年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。

面對育新機(jī)開新局的目標(biāo)要求，我們始終堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，內(nèi)生動力厚積薄發(fā)。善于用改革開放的辦法攻堅(jiān)克難，“放管服”、國資國企、財稅金融、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、區(qū)域融合等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，迸發(fā)出蓬勃發(fā)展活力。出臺支持企業(yè)健康發(fā)展10條政策，打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，全年降低企業(yè)成本超100億元，開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記等辦理時效居全國前列，幫助市場主體修復(fù)信用6000余件，嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)占比降至1.1%、低于全國全省平均水平，全國城市信用狀況監(jiān)測評價排名從年初第97位上升至第31位。國有企業(yè)剝離辦社會職能等重點(diǎn)任務(wù)如期完成，市屬國企利潤總額同比增長91%。啟動實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動，農(nóng)村集體經(jīng)營收入平均達(dá)到160萬元，丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，句容市茅山鎮(zhèn)入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。啟動實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”和“金穗行動”，新增上市企業(yè)4家，成為全國唯一的“農(nóng)村普惠金融”項(xiàng)目試點(diǎn)市。重拳整治違法用地，聚力攻堅(jiān)征地拆遷掃尾、30個項(xiàng)目地塊實(shí)現(xiàn)清盤交地，盤活閑置低效建設(shè)用地9093畝。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，五峰山過江通道、寧句城際建成通車，312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造、346國道城區(qū)段城市化改造工程開工建設(shè)，揚(yáng)中市創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

面對人民群眾的美好期待，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生事業(yè)穩(wěn)步向前。居民就業(yè)穩(wěn)定充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%?；A(chǔ)保障堅(jiān)實(shí)有力，“兩類人員”致貧返貧風(fēng)險動態(tài)消除，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至820元，“鎮(zhèn)江惠民保”覆蓋人群超50萬人。安居環(huán)境不斷提升，改造老舊小區(qū)65萬平方米，有人居住的D級危房清零騰空、解危改造扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效，農(nóng)村生活污水治理自然村覆蓋率達(dá)到35.6%。教育“雙減”、三孩生育等政策有序落實(shí)，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、普通高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，養(yǎng)老服務(wù)體系加快健全。

一年來，我們保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，越是艱險越向前，政府治理效能有了新提升，干部精神面貌有了新氣象。司法行政、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、行政學(xué)院、人口計(jì)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)得到新提升，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、援藏援疆援陜等工作取得新成績。

奮斗飽含艱辛，成績來之不易，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)江市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

對照現(xiàn)代化建設(shè)新要求和人民群眾新期待，我們還面臨許多新挑戰(zhàn)和新問題：產(chǎn)業(yè)根基還不夠堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新能力還比較薄弱，綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨繁重，安全生產(chǎn)、金融債務(wù)等領(lǐng)域仍存在較大風(fēng)險隱患，基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理等方面還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，民生社會事業(yè)發(fā)展還存在短板弱項(xiàng)，我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、搶抓歷史機(jī)遇的能力仍需增強(qiáng)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，擔(dān)起歷史使命，奮力跑好我們這一棒，不負(fù)時代召喚，不負(fù)人民期待。

二、未來五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

黨的十九屆六中全會總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，激勵我們堅(jiān)定前行；省第十四次黨代會、市第八次黨代會清晰繪就了未來發(fā)展的路線圖。新一屆政府要忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，忠實(shí)踐行“兩個維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，深刻把握省、市黨代會部署要求，堅(jiān)定信心決心，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，奮力推動鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實(shí)踐要求，時時處處向黨中央看齊，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全方面。

二要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民放在心中最高位置，把造福人民作為最大政績，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，盡力而為、量力而行發(fā)展民生社會事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持走群眾路線，真正相信群眾，善于發(fā)動群眾，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，緊緊依靠共同奮斗實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把推動高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫不動搖轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，集中資源、集中精力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進(jìn)。

四要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)是黨和國家治國理政的重要原則。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局、是前提，進(jìn)是目標(biāo)、是方向。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，凡事都要尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持定力、久久為功，決不能急躁冒進(jìn)、急功近利，但也決不允許無動于衷、無所作為。要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，謀深謀實(shí)每個決策事項(xiàng)，“進(jìn)”字加壓，謀定后動，確保在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進(jìn)”得更快更好。

五要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立底線思維，把安全放在與發(fā)展同等重要的位置，毫不松懈防范化解重大風(fēng)險，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

落實(shí)到具體實(shí)踐上，要抓住“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設(shè)以及系列強(qiáng)國戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，揚(yáng)優(yōu)展長、補(bǔ)短強(qiáng)弱，著力增創(chuàng)集聚發(fā)展比較優(yōu)勢。

-——厚植發(fā)展根基，在更高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁上中高端，形成4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、形成梯次接續(xù)創(chuàng)新企業(yè)群，全社會研發(fā)投入占GDP比重力爭達(dá)到3.2%以上。市場化法治化國際化營商環(huán)境走在前列，對外開放合作領(lǐng)域不斷拓展，區(qū)域協(xié)同發(fā)展走向縱深，內(nèi)需潛力強(qiáng)勁釋放，各類市場主體蓬勃發(fā)展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

——厚植生態(tài)底色，在更高層次促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。美麗鎮(zhèn)江建設(shè)取得重大進(jìn)展，空間格局、功能品質(zhì)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全市PM2.5平均濃度下降到30微克/立方米左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在90%以上。碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐，綠色低碳發(fā)展體系基本形成，資源能源利用更加集約高效，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果，“低碳鎮(zhèn)江”成為先行標(biāo)桿，建成美麗中國示范市。

——厚植文明風(fēng)尚，在更高層次彰顯人文韻味。社會主義核心價值觀深入人心，創(chuàng)成全域全國文明城市群。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)水平明顯提高，人民精神生活更加充盈，創(chuàng)成“東亞文化之都”，“大愛鎮(zhèn)江”、“書香鎮(zhèn)江”等人文標(biāo)識更加凸顯。社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展達(dá)到更高水平，建成社會主義文化強(qiáng)國先行區(qū)。

——厚植民生福祉，在更高層次推動共同富裕。市域一體化全面提速，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到較高水平，全面鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體規(guī)模顯著擴(kuò)大。教育現(xiàn)代化繼續(xù)走在前列，健康鎮(zhèn)江建設(shè)取得更大成效，社會救助體系更加完善，多層次社會保障、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——厚植安全理念，在更高層次增強(qiáng)治理效能。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，政府全口徑債務(wù)管理進(jìn)入良性軌道，汛情險情災(zāi)情應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)字鎮(zhèn)江建設(shè)框架基本構(gòu)建，社會治理水平明顯提高，法治鎮(zhèn)江、平安鎮(zhèn)江建設(shè)更加深入人心，社會信用體系更加健全，高水平通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市驗(yàn)收。

各位代表！美好藍(lán)圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。我們要弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)百年紅色血脈，牢記使命、接續(xù)奮斗，穩(wěn)中求進(jìn)、厚植優(yōu)勢，讓習(xí)近平總書記“鎮(zhèn)江很有前途”的諄諄囑托開花結(jié)果。

三、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

新冠疫情尚未結(jié)束，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，存在較多不確定性；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。但是，我國發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的。更應(yīng)看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變。我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，化國家戰(zhàn)略為鎮(zhèn)江機(jī)遇，鞏固拓展?fàn)幭冗M(jìn)位態(tài)勢，奮力推動鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)健前行。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會和市第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”、“六保”工作，切實(shí)扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“鎮(zhèn)江很有前途”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，制造業(yè)投資增長10%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，實(shí)際使用外資增長18%，進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率、主要污染物減排、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例等指標(biāo)完成省定目標(biāo)；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控較大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”；糧食產(chǎn)量和播種面積完成省定目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將全力爭取更好的結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著力抓好八個方面工作：

（一）千方百計(jì)挖掘內(nèi)需潛力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的重要引擎，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

積極擴(kuò)大有效投資。聚焦“四群八鏈”，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招引考核方式，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，新簽約億元以上項(xiàng)目當(dāng)年入庫列統(tǒng)率達(dá)到50%，入庫列統(tǒng)投資額達(dá)到115億元。抓牢抓實(shí)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、用能等要素保障，清理盤活閑置低效土地，省市重大項(xiàng)目確保9月底前全部開工。用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方政府專項(xiàng)債券，撬動民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設(shè)，力促固定資產(chǎn)投資超過1200億元。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。策劃“金山消費(fèi)節(jié)”系列主題活動，激發(fā)消費(fèi)潛力。培育發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，拓展養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。深化文旅融合，推進(jìn)全域旅游，加強(qiáng)旅游營銷，旅游收入增長8.5%。調(diào)整集體土地征收拆遷補(bǔ)償政策，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，原則上不再新建保障房和安置房，轉(zhuǎn)向市場化調(diào)劑租賃和貨幣化安置，推動商品房市場更好滿足合理住房需求。

狠抓市場主體培育。強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)的支持，落實(shí)優(yōu)惠信貸、留抵退稅等既有支持政策和新的減稅降費(fèi)政策，確保政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體，新增規(guī)上企業(yè)800家、凈增400家。推進(jìn)能源儲備能力建設(shè)，力保發(fā)展和民生用能需求。堅(jiān)持不懈推動金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搭建高效金融服務(wù)平臺，繼續(xù)實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，助推企業(yè)用好多層次資本市場，新增上市企業(yè)3家。深入開展“創(chuàng)響鎮(zhèn)江”行動，新增市場主體6萬戶以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（二）心無旁騖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，努力推動發(fā)展提質(zhì)增效。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快人才人口導(dǎo)入。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)人才“鎮(zhèn)興”行動，深化“金山英才”、大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”等專項(xiàng)計(jì)劃，更大力度支持企業(yè)引才育才，深化校企合作、產(chǎn)教融合，在鎮(zhèn)院校畢業(yè)生留鎮(zhèn)率提升至23%；優(yōu)化人才服務(wù)，構(gòu)建“引用育留”全鏈條服務(wù)體系，解決人才后顧之憂，力爭引進(jìn)大專以上人才3.8萬人以上、新增高層次領(lǐng)軍人才120人以上、技能人才2萬人以上，讓“人聚鎮(zhèn)江、才享榮光”的聲音更加響亮。

矢志培育產(chǎn)業(yè)鏈群。抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動計(jì)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。深化“鏈長制”，推動組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，“四群八鏈”應(yīng)稅銷售增長10%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)全覆蓋。匯聚金融力量，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，建立產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

聚力推進(jìn)園區(qū)整合。加快實(shí)施進(jìn)度，上半年確定首批保留園區(qū)核心區(qū)和輻射區(qū)的四至邊界，產(chǎn)業(yè)扶持政策向園區(qū)傾斜，新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)，園區(qū)外原則上不再安排工業(yè)用地。創(chuàng)新管理體制，改革開發(fā)園區(qū)職能配置、人事薪酬制度，逐步剝離社會事務(wù)管理職能，探索市場化用人機(jī)制，強(qiáng)化績效考核激勵，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進(jìn)園區(qū)整合和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，充分評估財政可承受能力，精細(xì)算好平衡賬，在資金、用地、環(huán)境容量等要素落實(shí)的情況下大力推進(jìn)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，持續(xù)提升“鎮(zhèn)合意”體驗(yàn)感。突出公平法治，規(guī)范和減少招商引資“一事一議”政策，實(shí)行投資合同審查制度，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目履約監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境；堅(jiān)持依法行政，深化企業(yè)信用風(fēng)險分級管理，建立政務(wù)違約失信責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營。突出優(yōu)質(zhì)高效，一體化推進(jìn)“放管服”改革，深化“一件事”改革，取消精簡一切不必要的審批事項(xiàng)，審批事項(xiàng)平均辦理時限再壓縮10%；建立常態(tài)化政企溝通渠道，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上盡力而為、靠前服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。突出配套服務(wù)，把辦好民生社會事業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，提供高質(zhì)量的教育、醫(yī)療等服務(wù)，更好滿足企業(yè)人才個性化需求。

（三）不遺余力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，努力增強(qiáng)科技支撐能力。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。

增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。深入實(shí)施“百企引航、千企升級”行動計(jì)劃，抓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，申報國家高新技術(shù)企業(yè)700家以上，新增省級以上“專精特新”企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)10家，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，編制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”數(shù)字賦能行動，開展標(biāo)桿工廠、企業(yè)上云、智能制造等試點(diǎn)示范建設(shè)，新增“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)20家。

深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。實(shí)行重大科研專項(xiàng)“揭榜掛帥”制度，聚焦高性能材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥等亟需突破的領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目200項(xiàng)以上、市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目500項(xiàng)以上，著力突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研融合，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展重大科技攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施科技體制改革三年行動，完善科技創(chuàng)新激勵和科技評價機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，讓更多科技成果“走出”實(shí)驗(yàn)室、“轉(zhuǎn)出”新動能。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展孵化器“擴(kuò)容強(qiáng)體”行動，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，擴(kuò)大“蘇科貸”、“高企貸”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)貸”等金融產(chǎn)品信貸規(guī)模和覆蓋面，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入金融活水。拓展科技資源云平臺功能，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)資源集成共享應(yīng)用。

（四）持之以恒建設(shè)美麗鎮(zhèn)江，努力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)決摒棄外延擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，聚焦影響城市品質(zhì)、制約城市發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持用“繡花功夫”管理城市，展現(xiàn)“顏值”、彰顯品位、體現(xiàn)價值。

著力提高城市首位度。堅(jiān)持以業(yè)興城，著力發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)施主城區(qū)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化核心商圈功能定位和布局，推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、區(qū)域商圈錯位發(fā)展。堅(jiān)持以路融城，服務(wù)共建軌道上的長三角、高速上的都市圈，序時推進(jìn)南沿江城際鐵路鎮(zhèn)江段建設(shè)、312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造、346國道城區(qū)段城市化改造工程，實(shí)施新馬路、桃花塢路等斷頭路、瓶頸路改造，暢通對外交通“大循環(huán)”和城市交通“微循環(huán)”。

著力提高建管精細(xì)化。編制完成國土空間總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。有序推進(jìn)城市更新，試點(diǎn)建設(shè)完整居住社區(qū)，改造老舊小區(qū)95萬平方米。有序開展山體景觀改造和濱水空間營造。有效整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營等市容亂象，有力加強(qiáng)住宅物業(yè)管理。堅(jiān)韌不拔啃下征地拆遷掃尾“硬骨頭”，上半年實(shí)現(xiàn)“全域清零”。加快城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

著力提高環(huán)保精準(zhǔn)性。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，支持發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭和新能源組合優(yōu)化。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，新建一批綠色工廠。持續(xù)抓好長江大保護(hù)。鐵腕整改長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，鞏固岸線治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果。加強(qiáng)退捕漁民生計(jì)保障，健全“人防+技防”機(jī)制，守牢長江“十年禁漁”防線。嚴(yán)格水資源管理，探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，推動節(jié)水增效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一著不讓抓牢治氣治水，推進(jìn)PM2.5和臭氧“雙減雙控”，強(qiáng)化多種污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，落實(shí)河湖長制，建設(shè)“幸福河湖”，確?？諝夂退h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善、向好發(fā)展。開展重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查整治，加強(qiáng)歷史遺留污染地塊管控修復(fù)，有效保障土壤環(huán)境安全。

（五）久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力拓展富民強(qiáng)村成效。深刻把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，把富民強(qiáng)村作為重中之重抓緊抓實(shí)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展土地違法違規(guī)問題“清零”行動，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝；深入實(shí)施種業(yè)振興行動和智慧農(nóng)業(yè)升級賦能行動，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。強(qiáng)化糧食監(jiān)管，有效維護(hù)國家糧食安全。發(fā)揮政策調(diào)控保障作用，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提檔升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建立市級農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，按照“培育一個產(chǎn)品，形成一個品牌，做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)”的思路，著力培育綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。放大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”效應(yīng)，引導(dǎo)更多鄉(xiāng)村發(fā)展生物多樣性農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

激發(fā)富民強(qiáng)村動力。落實(shí)“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加村集體收入和農(nóng)民經(jīng)營性收入，村集體收入平均達(dá)到200萬元。深入推進(jìn)“金穗行動”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺線上交易功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。落實(shí)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施人居環(huán)境整治提升行動，鞏固公共空間治理成果，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道40條，創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村10個。布局建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。健全鄉(xiāng)村治理體系，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推廣“鄉(xiāng)村道德銀行”、“文明積分”等獎勵模式，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，努力破解發(fā)展制約瓶頸。堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，激發(fā)社會發(fā)展動能。

深化國資國企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬平臺公司重組，聚焦主業(yè)整合關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、培育核心產(chǎn)業(yè)、清退低效資產(chǎn)，市屬國企管理層級嚴(yán)格控制在3級以內(nèi)，全面完成國企改革三年行動任務(wù)。改建組建國有資本投資運(yùn)營公司，促進(jìn)國資監(jiān)管從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。改革國企薪酬制度，健全薪酬與效益掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持市場化用人導(dǎo)向，推行員工公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。

深化區(qū)域融合發(fā)展。深度融入長三角一體化發(fā)展和南京都市圈建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、環(huán)境聯(lián)治等方面合作，圍繞“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)方向，主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才外溢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；全面參與南京區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，用好南京都市圈各類創(chuàng)新資源，協(xié)同推進(jìn)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，支持鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，建設(shè)更高水平開放創(chuàng)新平臺。

深化對外開放合作。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動，用足用好出口退稅等政策工具，支持幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，搭建跨境電商孵化園，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)建設(shè)，形成一批外貿(mào)新增長點(diǎn)。持續(xù)提升口岸通關(guān)服務(wù)，健全服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、商事爭端等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有力保障外貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益，助力企業(yè)放心大膽“走出去”。穩(wěn)定擴(kuò)大利用外資，支持外企增資擴(kuò)股和利潤再投資。創(chuàng)新東西部協(xié)作和對口支援合作機(jī)制，共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面。

（七）毫不放松防范化解風(fēng)險，努力筑牢安全發(fā)展基石。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)主動仗，堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

慎終如始做好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”措施，目前仍按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，強(qiáng)化“人、物、環(huán)境”同防，守牢口岸、進(jìn)口高風(fēng)險貨物等重要關(guān)口，對照180項(xiàng)能力清單抓實(shí)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，扎實(shí)筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)“三年大灶”專項(xiàng)整治，落實(shí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)排查整治燃?xì)狻⑽；贰⒌缆方煌ǖ阮I(lǐng)域安全隱患，加快推進(jìn)鋼鐵、礦山、建筑等高危行業(yè)信息化改造，從源頭上消除事故隱患，從根本上增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。

全力以赴化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)化解，持續(xù)壓降融資成本。加大力度排查化解大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，完善金融風(fēng)險處置和長效防控機(jī)制，堅(jiān)決打擊金融欺詐等違法行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

多措并舉創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動，中央、省交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)化解到位，涉訪違法犯罪行為依法處置率達(dá)到100%。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)走深走實(shí)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，滾動開展社會治理現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，建設(shè)更高水平平安鎮(zhèn)江，建成市域社會治理智能化平臺，全域推廣社會穩(wěn)定重大風(fēng)險清單管理，健全完善社會治安防控體系。

（八）矢志不渝推進(jìn)共同富裕，努力保障人民美好生活。準(zhǔn)確把握共同富裕的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在共建共享中向著共同富裕前進(jìn)。

兜牢基本民生底線。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭動態(tài)清零；實(shí)施“鎮(zhèn)江工匠”培育工程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。落實(shí)社會救助、法律援助、撫恤優(yōu)待、大病保險等托底政策，統(tǒng)籌退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童權(quán)益保障和殘疾人福利保障，確保困難群眾生活基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保重點(diǎn)人群應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)危房解危，實(shí)現(xiàn)有人居住的D級危房動態(tài)清零。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保百姓“舌尖上的安全”。

提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是提升教育服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育提升行動。抓好“雙減”工作，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，探索學(xué)生成長全員導(dǎo)師制和勞動教育實(shí)施路徑，開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評價，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)高品質(zhì)普通高中建設(shè)。實(shí)施中職“領(lǐng)航計(jì)劃”和高職“卓越計(jì)劃”，支持在鎮(zhèn)高校建設(shè)高水平大學(xué)。二是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)健康示范市建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，力爭實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，抓好臨床?？?ldquo;補(bǔ)短板”項(xiàng)目，深化藥品（耗材）集采制度改革。加快建設(shè)縣域醫(yī)共體，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。三是提升文體服務(wù)質(zhì)量。推出更多高質(zhì)量文化和旅游融合產(chǎn)品，高品質(zhì)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用。推進(jìn)全域全國文明城市群創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。深入推進(jìn)全民閱讀，促進(jìn)書香鎮(zhèn)江建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。深化“雙擁”共建，辦好軍地互辦20件實(shí)事。

完善“一老一小”服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)融合銜接，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心6個。關(guān)愛失智失能老人養(yǎng)老，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大長期護(hù)理保險覆蓋面。健全普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，新建普惠托育機(jī)構(gòu)10家。落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

繼續(xù)辦好民生實(shí)事。今年，市政府聚焦民生關(guān)切，初步安排了10類47項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，將提交市人大代表票決。票決確定項(xiàng)目實(shí)行清單式管理、銷號式督查，真正把實(shí)事辦好、辦到群眾心坎上。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，市政府將聚焦人民群眾對美好生活的向往，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，讓人民群眾的生活越過越紅火。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程，對政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。市政府將發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，全面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為人民滿意的法治政府、高效政府和廉潔政府。

永葆赤誠之心，筑牢政治信仰。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)持放眼全局謀一域、放眼長遠(yuǎn)謀一時，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不因形勢復(fù)雜而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服從大局、貢獻(xiàn)大局。

永葆事業(yè)之心，忠誠履行職責(zé)。牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，對歷史負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，按客觀規(guī)律辦事，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，把重點(diǎn)問題謀透、重大政策謀實(shí)、重要舉措謀細(xì)，用心算好“精細(xì)賬”，確保每項(xiàng)工作不干則已、干則必成。

永葆進(jìn)取之心，錘煉過硬本領(lǐng)。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)和歷練，不斷提升履職盡責(zé)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以過硬本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作為、不辱使命。保持“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，緊盯目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)卓越一流，少講不行的理由，多想能行的辦法，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)奮勇向前、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造無愧于鎮(zhèn)江人民的不凡業(yè)績。

永葆敬畏之心，做到清正廉潔。敬畏組織，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。敬畏法紀(jì)，強(qiáng)化依法履職意識，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，慎重決策、慎重用權(quán)。敬畏人民，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及司法、監(jiān)察、社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財力更多用于保障民生和促進(jìn)發(fā)展。

星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，推動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”展現(xiàn)生動現(xiàn)實(shí)模樣，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！