2020年，南京凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)524家，凈增數(shù)超前10年凈增數(shù)總和，順利完成去年起實施的“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃”首年目標。 “開門紅”來之不易，“三年追趕”路途艱辛。 

目前南京市共有工業(yè)企業(yè)2萬余家，而蘇州超10萬家，差距明顯。如何實現(xiàn)“三年累計凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上”，成為擺在南京市相關部門、板塊、企業(yè)面前的一道“必答題”。

1年524家企業(yè)“蝶變”，超前十年“規(guī)上”凈增總和

規(guī)上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，是經(jīng)濟運行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)發(fā)展水平。

南京是東部制造業(yè)重鎮(zhèn)，而規(guī)上工業(yè)企業(yè)卻成了南京市制造業(yè)的一塊短板。截至2019年底，南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)僅為2707家，省內(nèi)排名處于中游，與中心城市、省會城市定位不符。 

落后就要奮起直追。

2020年6月，南京市啟動“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃”，力爭通過三年時間，累計凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上。 

宏闊目標之下，路徑明晰——

把規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育作為新產(chǎn)業(yè)行動計劃中的重點任務推進落實，重點考核、定期通報； 

建立企業(yè)升規(guī)培育庫，開展“一企一策”專項服務，組織供需對接，助力企業(yè)開拓市場、爭取訂單，幫助企業(yè)解決成長中的困難和問題； 

線上線下專題培訓； 

開展一對一上門走訪服務，為每家企業(yè)有針對性地制定一份發(fā)展建議書； 

……

一系列精準服務舉措激發(fā)了市場主體的活力。 

江蘇智庫智能科技有限公司看準倉儲物流智能化升級的市場趨勢，果斷從供應鏈咨詢服務和倉庫集成服務轉(zhuǎn)型為智能制造，不斷深化智能物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在智能倉儲領域的應用，以電力行業(yè)為依托，幫助傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)倉庫智能化轉(zhuǎn)型，提高倉儲管理效率。 

“這項轉(zhuǎn)型正是公司成功升級為規(guī)上企業(yè)的重要引擎。”公司總裁蔡傳玉表示，目前公司已成為國內(nèi)領先的提供智能倉庫整體解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，業(yè)務覆蓋北京、江蘇、天津等省份和直轄市，典型行業(yè)客戶包括電力、醫(yī)藥、通信等。 

政企齊心，追趕步伐越邁越大。 

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年末南京市有規(guī)上工業(yè)企業(yè)3231家，其中2020年凈增524家。全年累計完成規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，增速位列全國GDP前10城市第一。 

追趕再加速，今年要新增4000家工業(yè)企業(yè)

首戰(zhàn)告捷，但要拿下“三連勝”，還得一步一個腳印。

首先是打好底子。

“小升規(guī)”（小微企業(yè)從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上），“小”是基礎，是底子。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前南京市工業(yè)企業(yè)共有2萬余家，而省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)排名首位的蘇州，則有超10萬家工業(yè)企業(yè)。南京市部分區(qū)反映，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)能“升規(guī)”的已經(jīng)升了，剩下的企業(yè)數(shù)量有限，甚至要從服務業(yè)中挖潛力。 

為夯實基礎，今年南京市將推行新增4000家工業(yè)企業(yè)計劃，為培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)開辟更廣闊的肥沃土壤。同時，進一步加大新型都市工業(yè)發(fā)展力度和區(qū)域，通過老廠房改造、老校區(qū)盤活等方式，積極引進和培育規(guī)上都市工業(yè)企業(yè)。

其次要鞏固優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)分析顯示，從行業(yè)分布看，在41個工業(yè)行業(yè)大類中，南京市3231家規(guī)上工業(yè)企業(yè)遍及36個大類行業(yè)，類型相對完備。

其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)以及電氣機械和器材制造業(yè)四個行業(yè)，每個行業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量均超過300家。前三個行業(yè)，2020年均新增超百家。 

南京寧榮斯通機電設備有限公司主要產(chǎn)品包括氫燃料電池金屬殼體及金屬零配件、風力升降梯金屬箱體及零配件，以及其他通用鈑金類產(chǎn)品。 

“現(xiàn)在國內(nèi)外倡導零排放、綠色清潔能源，全球掀起了氫燃料電池運用的浪潮，已經(jīng)進入到民用階段。”該公司負責人稱，他們跟進行業(yè)潮流，通過增加設備投資和擴大生產(chǎn)規(guī)模，在2020年新冠疫情嚴重時，創(chuàng)造了銷售翻番的佳績。

再次是南京市區(qū)兩級聯(lián)動，各板塊齊發(fā)力。

2020年，南京江北新區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家，排在南京市前列，今年目標任務是新增100家。

南京江北新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人介紹，江北新區(qū)將進一步推動各部門協(xié)同，充分梳理挖掘企業(yè)和項目清單，突出抓好科技型、創(chuàng)新型、初創(chuàng)型企業(yè)入庫培育，重點關注新區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，定期開展惠企政策培訓，讓企業(yè)真正理解吃準政策，熟悉政策的辦理方式和辦理程序，全力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。

最后，減少“退庫”，助力升規(guī)成功企業(yè)更上一層樓。   

南京力通達電氣技術(shù)有限公司專業(yè)從事電力設備智能化及在線監(jiān)測裝置及智能運維系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、集成、銷售及服務，2020完成銷售收入6200萬元，順利實現(xiàn)“小升規(guī)”。

公司總經(jīng)理周正超介紹，下一步，公司將進一步擴大既有市場，向市政管廊、燃氣管道、水務管道、地鐵等方向拓展，并成為智慧城市的解決方案供應商。2021年，公司力爭銷售收入過億元。

主動聽企業(yè)“訴苦”，“一企一策”釋放升規(guī)潛力

繼3月30日南京市首場規(guī)上工業(yè)入庫培育企業(yè)座談會后，規(guī)上工業(yè)入庫培育企業(yè)專題會（江北新區(qū)專場）于4月23日舉行。

會場上，每一位企業(yè)家都收到了一份調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及政策、融資、產(chǎn)品銷售及市場拓展等多方面，調(diào)研了解企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的主要困難和實際訴求。

小微企業(yè)家家有本難念的經(jīng)。 

企運網(wǎng)COO馮顯杰為在場企業(yè)家詳細解讀了企業(yè)升規(guī)的資金獎勵等各項扶持政策。自去年以來，她一直在參與南京市規(guī)上工業(yè)入庫培育企業(yè)的培訓工作。

“資金困難是入庫培育企業(yè)反映最多的問題。”馮顯杰說，小微企業(yè)要想進一步發(fā)展，需要資金進一步加大研發(fā)、擴大生產(chǎn)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貸款利率和其他成本太高，銀行抵押要求過高和貸款手續(xù)繁瑣，以及缺乏專門對中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品和專門為小型微型企業(yè)提供服務的金融機構(gòu)等，成為入庫培育企業(yè)在融資方面反映最多的困難。

此外，廠房問題也是在馮顯杰巡講過程中企業(yè)經(jīng)常咨詢的問題。

“企業(yè)升規(guī)對投入生產(chǎn)的廠房有一定要求，小微企業(yè)想進一步發(fā)展也需要廠房擴大再生產(chǎn)、投入研發(fā)實驗等。”馮顯杰介紹，南京市主城區(qū)企業(yè)以商業(yè)、服務業(yè)居多，有的區(qū)甚至沒有工業(yè)用地。一些企業(yè)的辦公地設在主城區(qū)，將廠房建在郊區(qū)，甚至蘇北、安徽一帶，給升規(guī)條件認證帶來難題，出現(xiàn)了有企業(yè)年主營業(yè)務收入達到了數(shù)千萬元，而沒有升規(guī)的特殊情況。

激發(fā)企業(yè)活力，是關鍵之舉。 

目前，南京市企業(yè)服務中心已分別在江北新區(qū)、江寧、浦口、高淳等工業(yè)集中區(qū)開展調(diào)研，通過調(diào)研了解企業(yè)在升規(guī)過程中的困難和訴求，力爭打通市場主體升規(guī)“腸堵塞”問題，釋放升規(guī)潛力。

一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的負責人介紹，公司去年銷售額有1000多萬元，目前主要面臨研發(fā)成本大，疫情期間原料成本高、利潤低等資金問題，急需醫(yī)學專業(yè)的營銷人才，希望與醫(yī)療、科研機構(gòu)合作解決科研人員短缺的難題。 

“市場開拓方面，存在銷售渠道狹窄、進駐電商平臺困難的問題。”該負責人告訴記者，公司還因為錯過了醫(yī)療器械的備案，造成參加招投標困難。

企業(yè)有訴求，政府有響應。 

據(jù)悉，南京市對規(guī)上工業(yè)入庫培育企業(yè)實施“一企一策”專項服務，調(diào)研了解到的企業(yè)訴求將提交到市企業(yè)訴求辦理平臺，幫助企業(yè)解決問題，為升規(guī)培育企業(yè)提供精準服務。 

專家建議：規(guī)模質(zhì)量與創(chuàng)新意識要雙提升

“從整體上來說，南京規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀良好，具有對經(jīng)濟支撐作用強、后備力量和項目來源充足等特點。”南京工業(yè)大學社科處處長、科學研究院副院長陳紅喜教授接受采訪時說。 

南京區(qū)位優(yōu)勢顯著、經(jīng)濟發(fā)展迅速、創(chuàng)新要素匯集、高校資源豐富、科技人才眾多，創(chuàng)新名城建設背景下，科創(chuàng)平臺創(chuàng)新資源集聚能力不斷加強，科創(chuàng)優(yōu)勢逐步凸顯，全社會研發(fā)強度不斷增大，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。特別是2020年6月《南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃》實施以來，這部分企業(yè)獲得了更加豐沃的發(fā)展資源，前景光明。

然而，南京規(guī)上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量與省會城市地位還不相稱，且近半數(shù)企業(yè)的研發(fā)活動較少甚至沒有，創(chuàng)新意識還有待提高，作為科技創(chuàng)新的主體作用尚未充分體現(xiàn)。同時，一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力不足，且維權(quán)成本較高，也在一定程度上壓制了企業(yè)的研發(fā)意愿。 

陳紅喜建議，南京在推進“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃”過程中，應積極融入做強創(chuàng)新主體、打造產(chǎn)業(yè)地標、推動創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng)新布局、營造創(chuàng)新生態(tài)的全局全過程，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模質(zhì)量提升的同時，與其他類型的企業(yè)發(fā)展彼此支持、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新體系中更好地發(fā)揮自己的價值。 

其次，要促進優(yōu)勢資源順利導入規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求中去，依據(jù)具體需求，詳細地制定相應的保障措施，精準服務舉措，全面推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。特別是在入庫培育、項目投產(chǎn)、臨退幫扶、擴大銷售方面，都可以結(jié)合南京產(chǎn)業(yè)特點和整體布局，全力支持、積極引導、做好保障。 

此外，要鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，完善梯隊建設，優(yōu)先保證龍頭企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)資源，通過高質(zhì)量發(fā)展帶動行業(yè)發(fā)展和上下游企業(yè)的配套集群，進一步保證行業(yè)內(nèi)部的資源配置更為高效。 

最后，要確保政策行動落實到位。一方面，要幫助企業(yè)準確理解“小升規(guī)”及其他系列惠企政策，合理享受政策待遇，另一方面，要在強化投融資對接機制建設等方面，不斷強化執(zhí)行和監(jiān)督力度，按周按月去推進落實計劃。 

南報融媒體記者 徐寧