天高云淡的藍(lán)天上鳥(niǎo)兒嬉戲飛翔，綠樹(shù)掩映的河道中流水潺潺，清澈見(jiàn)底的小溪里魚(yú)翔淺底，芳香四溢的花草之間，棧橋、步道、游亭散布其中，居民愜意地休閑鍛煉……一幅幅宜居宜業(yè)的美麗畫卷在古城淮安隨處可見(jiàn)。

地處蘇北的淮安市，最大的資源優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的空間優(yōu)勢(shì)在區(qū)位。近年來(lái)，淮安堅(jiān)持不做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是做發(fā)展新路上的探路者，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，聚焦“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位，聚力創(chuàng)新淮安、開(kāi)放淮安、美麗淮安、幸?；窗?ldquo;四個(gè)淮安”建設(shè)，努力在東部沿海發(fā)達(dá)省份江蘇這一發(fā)展快班中奮力探索，走出揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)的特色發(fā)展之路。

創(chuàng)新淮安 迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

“疫情期間，一筆600多萬(wàn)元的財(cái)政援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，從提交申請(qǐng)到撥付到賬，只用了不到一個(gè)月的時(shí)間。” 淮安錦綸化纖有限公司總經(jīng)理陸志棟坦言，獎(jiǎng)補(bǔ)政策如此高效快捷直抵企業(yè)，解決了他們的大難題。

為了讓惠企紓困利好政策及時(shí)準(zhǔn)確直抵企業(yè)、直達(dá)基層，淮安決心在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)改革，著力解決好政策分散導(dǎo)致信息不對(duì)稱“散”的問(wèn)題；企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)跑多部門找多人“難”的問(wèn)題；數(shù)據(jù)不共享、電子證照應(yīng)用不廣泛、申報(bào)材料多次提交“繁”的問(wèn)題；辦理流程環(huán)節(jié)多、等待時(shí)間較長(zhǎng)辦理過(guò)程“慢”的問(wèn)題。在充分調(diào)研和試點(diǎn)先行基礎(chǔ)上，淮安在深入推進(jìn)建立健全重大項(xiàng)目幫辦代辦“快速審批”機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同時(shí)，創(chuàng)新啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)地級(jí)市全市域、全事項(xiàng)、全流程財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，并作為“放管服”改革“一號(hào)工程”全力推進(jìn)。

記者了解到，近年來(lái)，淮安一體推進(jìn)以行政審批集成改革為牽引的“放管服”改革，“多規(guī)合一”“不見(jiàn)面審批”“數(shù)字化聯(lián)合審圖”等39項(xiàng)重要改革創(chuàng)新舉措取得標(biāo)志性成果，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

開(kāi)放淮安 加快融入雙循環(huán)

“隨著淮安機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)步伐加快，我們合作的空間將越來(lái)越大。”江蘇錦天航空服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人王東升告訴記者，2016年開(kāi)始與淮安機(jī)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作以來(lái)，業(yè)務(wù)量逐年攀升。

2010年，淮安機(jī)場(chǎng)通航以來(lái)，貨運(yùn)量每年以30%以上的增幅快速攀升。目前，全國(guó)快遞企業(yè)前十強(qiáng)均在淮安建立了區(qū)域分撥中心，淮安機(jī)場(chǎng)已成為國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。2020年，淮安機(jī)場(chǎng)具備了開(kāi)展國(guó)際貨運(yùn)的基本條件。同年8月，淮安機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程開(kāi)工。同時(shí)，更大規(guī)模的三期改擴(kuò)建項(xiàng)目已在緊鑼密鼓籌劃之中。

剛剛過(guò)去的2020年，淮安堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、融入大局，制定《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》淮安實(shí)施方案，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線開(kāi)通，寧淮城際鐵路、京滬高速擴(kuò)容有序推進(jìn)，與上海、南京、蘇州等長(zhǎng)三角中心區(qū)城市聯(lián)系更加緊密。充分發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)牽頭城市作用，組建淮河開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，淮河沿線跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐加快。隨著綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善，淮安擴(kuò)大開(kāi)放、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、條件更加便捷。

美麗淮安 讓城鄉(xiāng)更加清新疏朗

2020年12月，江蘇省第五批次特色田園鄉(xiāng)村名單，淮安共有6個(gè)村莊入圍。近年來(lái)，淮安圍繞特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要求和建設(shè)目標(biāo)，將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切入點(diǎn)，建立健全工作推進(jìn)和服務(wù)幫辦機(jī)制，集聚要素、扎實(shí)推進(jìn)，著力打造具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格。

去年，淮安堅(jiān)持外塑顏值、內(nèi)優(yōu)品質(zhì)，啟動(dòng)申創(chuàng)國(guó)際濕地城市、國(guó)家森林城市，洪澤湖治理保護(hù)加快實(shí)施，PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率以及國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例創(chuàng)5年來(lái)最好水平，到淮安“看河看湖看濕地，品蝦品蟹品美食”風(fēng)尚正在形成，城鄉(xiāng)建設(shè)水平現(xiàn)代魅力更加彰顯。

“十四五”時(shí)期，淮安將深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)體系。全市自然濕地保護(hù)率60％，新增成片造林面積10萬(wàn)畝，建成國(guó)際濕地城市和國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為江蘇美麗中軸和綠心地帶。統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)、老城更新和新區(qū)建設(shè)，中心城市品質(zhì)和首位度全面提高。進(jìn)一步打響 “水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌，促進(jìn)文、旅、體深度融合發(fā)展，成為國(guó)家生態(tài)旅游、全域旅游示范區(qū)和長(zhǎng)三角旅游目的地城市。

幸?；窗?共享家的溫馨

“感謝農(nóng)房改善的好政策，有了這140多平方米的四室兩廳兩衛(wèi)，我們家再添兩口人也住得下。”在洪澤區(qū)朱壩街道的田園雅居，周忠虎喜悅之情溢于言表。

淮安堅(jiān)持把農(nóng)房改善作為惠民利民的重要使命、推進(jìn)幸福淮安建設(shè)的重要支點(diǎn)，順應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)期盼，全力“與時(shí)間賽跑，向品質(zhì)進(jìn)軍”，推動(dòng)農(nóng)民群眾住房條件持續(xù)改善，獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。僅2020年，全市預(yù)計(jì)改善農(nóng)房2.5萬(wàn)戶以上，竣工農(nóng)房改善項(xiàng)目97個(gè)，其中列入省示范創(chuàng)建項(xiàng)目14個(gè)，數(shù)量全省第一。

近年來(lái)，淮安認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。2020年，淮安進(jìn)一步完善保障重點(diǎn)群體就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.77%。開(kāi)展人大代表“千百萬(wàn)扶貧濟(jì)困大行動(dòng)”、四級(jí)政協(xié)委員走鎮(zhèn)進(jìn)村助力鄉(xiāng)村振興等活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。教育質(zhì)量保持蘇北領(lǐng)先，“健康淮安”建設(shè)成效凸顯，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲優(yōu)秀等次，殘疾人基本公共服務(wù)滿意度居全省第一，企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。