近日，南京梅花山的梅花迎來(lái)盛花期，如云似霞的梅花在一碧如洗的藍(lán)天映襯下美不勝收。春節(jié)以來(lái)，南京的空氣質(zhì)量一直保持優(yōu)良，沒(méi)有出現(xiàn)一天污染天，許多市民走出家門(mén)，感受早春的氣息。展現(xiàn)美麗古都更高顏值，推動(dòng)人與自然和諧共生。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，帶來(lái)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，南京人收獲了更多“綠色幸福感”。

昨天，市委市政府召開(kāi)全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨河長(zhǎng)制工作大會(huì)。會(huì)上，江北新區(qū)和各個(gè)區(qū)的“一把手”向市委遞交2021年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這是2018年以來(lái)，我市連續(xù)第四年由各個(gè)板塊“一把手”簽訂環(huán)境保護(hù)“軍令狀”，展示了把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)到底的決心信心。 

過(guò)去五年，南京“天更藍(lán)水更清” 

“十三五”，南京生態(tài)環(huán)境保護(hù)交出出色成績(jī)單——

發(fā)展質(zhì)量顯著提升。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由1萬(wàn)億元躍升至1.48萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)48%。與此同時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項(xiàng)主要污染物排放量分別下降24.11%、24.4%、13.62%、14.2%，碳排放強(qiáng)度降低21.5%，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降41.9%。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。去年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.1%，比五年前提高18.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度降至31.3微克/立方米，累計(jì)下降48%，空氣質(zhì)量躍居全省第一。國(guó)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，全市域基本消除劣V類水體，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位。治土成效獲全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組肯定。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重從45.3%提升至53.4%。累計(jì)關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)147家，江北新材料科技園實(shí)現(xiàn)整體封閉化管理，長(zhǎng)江以南、繞城公路以內(nèi)化工企業(yè)全部退出。2020年，非電煤較2016年削減257.6萬(wàn)噸，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

長(zhǎng)江大保護(hù)縱深推進(jìn)。23項(xiàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題全部整改落實(shí)，完成2382個(gè)入河排污口的排查和溯源。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”禁令，提前完成1041艘漁船、2059名漁民退捕任務(wù)。主城區(qū)退出生產(chǎn)性岸線35公里，基本建成幕燕濱江等一批沿江特色示范段，自然濕地保護(hù)率躍居全省第一。

環(huán)境安全更有保障。全市危廢集中處置能力提升至30.74萬(wàn)噸/年，基本滿足日常處置需求；貯存總量低于全市平均一周的產(chǎn)廢總量。醫(yī)療廢物安全處置率保持100%，生活垃圾焚燒處理比例達(dá)90%以上，污泥實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處置。

治理體系更趨完善。河長(zhǎng)制有效落實(shí)，全市3000余名河長(zhǎng)共巡河57萬(wàn)余次，現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題6600余個(gè)。揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心、“生態(tài)眼”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建成大氣自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。

狠抓落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升 

大會(huì)上，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局和部分板塊就今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言，表示要落實(shí)市委市政府決策部署，以有力舉措強(qiáng)力攻堅(jiān)，推動(dòng)南京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升。 

建設(shè)低碳先鋒城市。市發(fā)改委主任許明介紹，《南京市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》正加緊編制，全面統(tǒng)籌碳達(dá)峰、碳中和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，明確“十四五”低碳發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為我市建設(shè)低碳先鋒城市提供戰(zhàn)略指引?！兑?guī)劃》通過(guò)制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，排出時(shí)間表、細(xì)化路線圖，并推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高碳產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，形成減排合力。同時(shí)，將編制《南京市綠色低碳發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活方式低碳轉(zhuǎn)型。

此外，南京還將繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)建筑節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色低碳出行等行動(dòng)，開(kāi)展改革創(chuàng)新，加快建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，在江北新區(qū)打造碳中和示范區(qū)，在江心洲創(chuàng)建零碳未來(lái)城，為都市圈、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)碳中和打造南京樣板。 

抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)錢(qián)鋒介紹，環(huán)保部門(mén)將加快問(wèn)題整改工作，確保按期驗(yàn)收銷號(hào)，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—再解決問(wèn)題”的工作機(jī)制，組織對(duì)全市尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、小型園區(qū)、礦山整治修復(fù)項(xiàng)目等開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，做到解決一個(gè)消滅一類。同時(shí)，對(duì)2018年以來(lái)已完成整改的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題組織開(kāi)展“回頭看”，確保老問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題不出現(xiàn)。 

毫不放松，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。錢(qián)鋒表示，今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作主要有三個(gè)方面。

一是污染防治出新招。工業(yè)源方面，實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)深度減排，狠抓VOCs治理。移動(dòng)源方面，持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，推進(jìn)重柴貨車OBD車載診斷系統(tǒng)在線監(jiān)控安裝，加密機(jī)動(dòng)車遙測(cè)點(diǎn)位覆蓋。揚(yáng)塵管控方面，提升工地及道路揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施積塵走航考核。

二是壓實(shí)責(zé)任見(jiàn)真章。嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，建立健全考核通報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成治氣合力。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“研判、分析、指導(dǎo)、交辦”閉環(huán)管理。建立治氣專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、各板塊治氣工作的幫扶指導(dǎo)。

三是精準(zhǔn)管控謀實(shí)效。實(shí)行一企一策“點(diǎn)穴式”管控，開(kāi)展首季爭(zhēng)優(yōu)、夏季臭氧、秋冬季PM2.5污染防治等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。完善重點(diǎn)行業(yè)分類評(píng)級(jí)辦法，加大豁免企業(yè)支持力度，放大先進(jìn)示范效應(yīng)。 

打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。市水務(wù)局局長(zhǎng)程軍介紹，今年主要做好四方面工作。

一是更高水平增強(qiáng)安全底色。實(shí)施186項(xiàng)防汛消險(xiǎn)工程，完成19個(gè)積淹水片區(qū)整治。

二是更高質(zhì)量修復(fù)生態(tài)本色。新改建污水管網(wǎng)40公里，新增污水日處理能力30萬(wàn)噸。系統(tǒng)實(shí)施15個(gè)城市暗涵整治項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展10個(gè)河湖水環(huán)境綜合治理工程，確保42個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

三是更高層次體現(xiàn)制度特色。繼續(xù)放大河湖長(zhǎng)制的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面統(tǒng)籌各流域干支流、上下游、左右岸、內(nèi)外源等涉水事務(wù)。整合、融合涉河涉水信息，建成城市“水務(wù)大腦”。繼續(xù)實(shí)施河湖長(zhǎng)制+“水岸同治”+“消黑消劣”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河長(zhǎng)由“制”變“治”。

四是更高標(biāo)準(zhǔn)提高管理成色。整體推進(jìn)“一江、兩帶、兩城、五片”的“美麗河湖”建設(shè)，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)效治理和涉水違法行為查處，率先制定和實(shí)施市級(jí)層面《美麗河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，積極探索可復(fù)制可推廣的全國(guó)治水經(jīng)驗(yàn)。