蘇北平原腹地的淮安市既不靠江、又不沿海，長期以來，發(fā)展受到綜合交通瓶頸制約嚴(yán)重。近年來，淮安市高度重視大交通的發(fā)展，加快推進(jìn)高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道、機(jī)場擴(kuò)建以及與之對應(yīng)的公路物流園、鐵路物流園、內(nèi)河樞紐港、臨空產(chǎn)業(yè)園等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，淮安交通狀況有了根本性改善，為淮安發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)新的增長極提供了契機(jī)。

高位點(diǎn)題區(qū)域發(fā)展再添新動力源

“淮安可以考慮建設(shè)東部沿海貨運(yùn)機(jī)場，與徐州、連云港形成三角支撐，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、航空相互補(bǔ)充、相互支撐，同時對鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和宿遷的電子商務(wù)形成聚合發(fā)展。”2018年2月，江蘇省委書記婁勤儉在第七期縣委書記工作講壇上，首次圍繞高質(zhì)量發(fā)展較為系統(tǒng)闡述江蘇高質(zhì)量發(fā)展的路徑，提出淮安建設(shè)東部沿海航空貨運(yùn)樞紐的構(gòu)想，此后婁勤儉書記先后14次對淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)作出指示和批示，明確要求省政府和相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。打造航空貨運(yùn)樞紐，成為淮安區(qū)域發(fā)展新的動力源?；窗彩袌猿窒到y(tǒng)思維，上下積極行動，樹立起“機(jī)場帶動物流，物流帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動城市”的發(fā)展思路，以“區(qū)域航空貨運(yùn)樞紐、綜合物流智慧樞紐、區(qū)域發(fā)展的新動力源、現(xiàn)代航空都市示范區(qū)”為定位，全力推動淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

其時已至 航空貨運(yùn)樞紐崢嶸初現(xiàn)

作為大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略交會點(diǎn)，淮安經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件優(yōu)越，不斷集聚的各類資源要素，為發(fā)展航空貨運(yùn)樞紐創(chuàng)造了條件。兩年來，淮安市遠(yuǎn)赴國內(nèi)外10余個城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，先后完成《打造淮安航空貨運(yùn)樞紐研究報告》《赴美國孟菲斯調(diào)研考察報告》《鄭州、西安、鄂州等地打造航空貨運(yùn)樞紐的考察報告》《海關(guān)視角下的航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展調(diào)研報告》等調(diào)研成果受到江蘇省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等專家認(rèn)可，論證形成了支持淮安建設(shè)航空貨運(yùn)機(jī)場的報告。與此同時，淮安市連續(xù)兩年將航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)作為市政府“十件要事”強(qiáng)力推進(jìn)，全市上下對打造航空貨運(yùn)樞紐的思想認(rèn)識得到不斷深化，思路目標(biāo)不斷清晰。

2019年7月9日，淮安市與中原龍浩航空合作開通了首條全貨機(jī)航線（淮安-西安），該航線是江蘇省和陜西省之間目前唯一的全貨機(jī)航線，同時也是東部機(jī)場集團(tuán)和西部機(jī)場集團(tuán)合作的首條貨運(yùn)航線。目前，該航線累計飛行超過200架次，載運(yùn)率超過80%。2019年，淮安機(jī)場貨郵吞吐量突破萬噸大關(guān)，達(dá)到10259噸。一個引領(lǐng)蘇北、帶動江蘇、服務(wù)全國、連通世界的東部沿海航空貨運(yùn)樞紐正漸行漸近。

乘風(fēng)而上連通世界淮安未來可期

經(jīng)過前期的努力，淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)成功納入了中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和國務(wù)院批復(fù)的《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)規(guī)劃》，以及省委省政府《中共江蘇省委全面深化改革委員會2020年工作要點(diǎn)》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意見》等政策文件。4月9日下午，淮安市委市政府專題研究航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提出要向上爭取，用有力政策支持航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展；向外招引，用重大項(xiàng)目推動航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展；對內(nèi)集聚要素，用園區(qū)建設(shè)帶動航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展。

在發(fā)展的快車道上，淮安市以電商和物流業(yè)為切入口，全國快遞企業(yè)前十強(qiáng)均在淮建立了區(qū)域分撥中心, 日均轉(zhuǎn)運(yùn)量240萬件，淮安已成為國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。同時，作為國家級臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū),淮安與昆山共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電子信息、生物醫(yī)藥等航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)預(yù)測,蘇中蘇北地區(qū)每年航空貨運(yùn)量就超過20萬噸。隨著淮安機(jī)場向航空貨運(yùn)樞紐的定位、目標(biāo)和功能轉(zhuǎn)變，淮安面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。