交匯點(diǎn)訊   2020年是農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。根據(jù)民政部部署，3月30日，江蘇省民政廳啟動(dòng)2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治兜底保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問(wèn)題，清理糾正“人情保”、“錯(cuò)保”以及經(jīng)辦服務(wù)中不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，為江蘇決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大的紀(jì)律作風(fēng)保證。

因疫致貧返貧要確保有難必救

對(duì)照“一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)范、三年建機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)，此次治理將重點(diǎn)圍繞應(yīng)保盡保，集中整治農(nóng)村低保政策落實(shí)不到位問(wèn)題，強(qiáng)化重殘重病“單人保”、緩?fù)藵u退、動(dòng)態(tài)管理等政策執(zhí)行，將符合條件的低收入人口全部納入低保。

據(jù)介紹，在低保和扶貧政策無(wú)縫銜接上，江蘇一直在下苦功夫。各地通過(guò)摸排，逐戶逐人掌握情況，重點(diǎn)關(guān)注貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體，全面落實(shí)重殘、重病“單人保”和低保“漸退”機(jī)制。對(duì)不符合救助條件又無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象，民政部門及時(shí)配合扶貧部門提請(qǐng)地方黨委政府研究兜底辦法，落實(shí)屬地責(zé)任，防止“真空”“漏底”。

專項(xiàng)行動(dòng)將圍繞應(yīng)救盡救，重點(diǎn)整治臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位問(wèn)題，強(qiáng)化分級(jí)審批、先行救助、急難型和支出型貧困救助等政策執(zhí)行，將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。

圍繞應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，各地將整治特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問(wèn)題，強(qiáng)化特困人員集中供養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行和分散供養(yǎng)協(xié)議委托照料服務(wù)。

今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，兜底保障發(fā)揮了重要作用。截至3月25日，江蘇已累計(jì)對(duì)疫情防控期間家庭生活困難人員實(shí)施臨時(shí)救助18.59萬(wàn)人次，發(fā)放救助金2647萬(wàn)元，發(fā)放物資折款460.97萬(wàn)元。因此，專項(xiàng)行動(dòng)還將圍繞應(yīng)兜盡兜，整治因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題，對(duì)基本生活受疫情影響的困難群眾做到凡困必幫、有難必救。

精準(zhǔn)打擊走形式不作為

去年以來(lái)，全省各地民政部門共收集問(wèn)題線索205件，其中查證屬實(shí)17件已全部移交，各級(jí)駐民政部門紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處85件。應(yīng)查盡查仍將是今年治理的重頭戲，各地將對(duì)漠視侵害群眾利益問(wèn)題，對(duì)治理走形式、經(jīng)辦服務(wù)不作為、慢作為、脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兜底保障工作不力等問(wèn)題實(shí)行精準(zhǔn)打擊，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)。

農(nóng)村低保承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要職責(zé)，是解決貧中之貧、困中之困，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線。截至去年底，江蘇共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象46.89萬(wàn)戶81.38萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月725元，同比增長(zhǎng)5.8%和8.2%；農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月520元，提前一年超過(guò)省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。全省全年共保障城鄉(xiāng)特困人員21.29萬(wàn)人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年19358元和12421元，同比增長(zhǎng)8.9%和14%。

應(yīng)對(duì)豬肉等生活必需品價(jià)格上漲，去年全省民政部門共發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼5.37億元，惠及809.93萬(wàn)人次，平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月66元。

為提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度，江蘇率先建成聯(lián)通10家省級(jí)部門和43家金融單位的省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)。2019年以來(lái)，全省共對(duì)104.33萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和部分贍撫養(yǎng)義務(wù)人 “房子、車子、票子”等16大項(xiàng)、121個(gè)子項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線核對(duì)，深入核實(shí)清理存疑信息，低保精準(zhǔn)率達(dá)到99%以上。

全省還全面建立低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，并定期更新；對(duì)已經(jīng)備案的100%核查，把好入口監(jiān)督關(guān)。

社會(huì)救助必須不含水分

江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)戚錫生表示，2020年是高水平全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年。所謂全面，就是覆蓋的人口、地區(qū)、領(lǐng)域都要做到100%，要確保城鄉(xiāng)居民一個(gè)不少、一戶不落邁入全面小康，其中的難點(diǎn)和重點(diǎn)就是托底，只有把不含水分的實(shí)惠實(shí)實(shí)在在送給群眾，群眾才會(huì)滿意。

為此，對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，今年專項(xiàng)治理將著重補(bǔ)短板，強(qiáng)根基。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要逐條逐項(xiàng)建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，立行立改，對(duì)賬銷號(hào)。嚴(yán)查資金發(fā)放中人為設(shè)障、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問(wèn)題，從源頭防范社會(huì)救助資金安全隱患。

對(duì)群眾舉報(bào)的突出問(wèn)題和性質(zhì)嚴(yán)重的重點(diǎn)線索，民政部門將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查督辦，對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)，以案釋紀(jì)，以案示警。

治理行動(dòng)將通過(guò)線上信息核對(duì)和線下入戶核查相結(jié)合，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，清理糾正“人情保”、“錯(cuò)保”、死亡人員拿救助等問(wèn)題，提高精準(zhǔn)救助率。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)還將形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一門受理、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)、經(jīng)辦人員近親屬備案、救助對(duì)象長(zhǎng)期公示、群眾訴求快速響應(yīng)的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，“開(kāi)門搞整治”，全面公開(kāi)省市縣三級(jí)社會(huì)救助求助舉報(bào)電話。江蘇省民政廳黨組將會(huì)同駐民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展一次低保專項(xiàng)治理實(shí)地督導(dǎo)。

交匯點(diǎn)記者  唐 悅