“我省目前在建過江通道8座，其中滬通長江大橋和五峰山長江大橋兩座世界級高鐵橋梁將于年底實現(xiàn)合龍。”日前，由中國鐵道學會、江蘇省綜合交通運輸學會和南通市政府聯(lián)合主辦的中國高速鐵路橋梁工程創(chuàng)新技術(shù)論壇上傳出消息，對照“2025年已建在建跨江橋隧超過30座”的目標，江蘇省在倒排時序進度、快速化推進的同時，已規(guī)劃研究新一輪過江通道。

　　打通中國沿海大通道

長江之水奔騰不息，江面上正在緊鑼密鼓地建設(shè)重大節(jié)點性工程、復合性通道——滬通長江大橋和五峰山長江大橋。今年年底，這兩座高鐵橋梁將實現(xiàn)合龍，標志著中國高速鐵路大跨度橋梁的技術(shù)水平達到世界領(lǐng)先水平。

“滬通長江大橋是世界首座跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋，五峰山長江大橋是世界首座跨度超千米的公鐵兩用懸索橋。”中國工程院副院長、中國科協(xié)副主席何華武表示，中國高速鐵路橋梁已形成設(shè)計、施工等成套技術(shù)，其中大跨度斜拉橋和懸索橋成套建造技術(shù)等位居世界前列。

滬通長江大橋是滬通鐵路、通蘇嘉城際鐵路、錫通高速公路共用過江通道，設(shè)計為上層6車道高速公路，下層4線鐵路。位于江陰大橋下游45公里、蘇通大橋上游40公里，北岸為南通，南岸為張家港。

滬通長江大橋建設(shè)指揮部常務副指揮長張貴忠說，2020年滬通大橋建成后，將進一步提高過江通道運輸能力，完善區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu)，在長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要支撐作用。

滬通鐵路是國家沿海鐵路大通道的重要組成部分。中鐵大橋勘測設(shè)計院集團總工程師高宗余說，以滬通大橋為咽喉的滬通鐵路建成后，這條中國東部最便捷的鐵路通道將溝通長三角與渤海灣、京津冀的聯(lián)系。不只是南通將融入上海一小時都市圈，魯東、蘇北與上海、蘇南、浙東地區(qū)間人員貨物交流會更加密切，地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

五峰山長江大橋是連接連淮揚鎮(zhèn)鐵路和京滬高速公路南延的關(guān)鍵控制性工程，上游距潤揚大橋35公里，下游距泰州大橋27公里。大橋上部為8車道高速公路，下部為4線高速鐵路通道。

作為江蘇南北“中軸”交通樞紐上的重要節(jié)點，五峰山長江大橋?qū)榇蠼瓋砂堵肪W(wǎng)構(gòu)筑起“脊梁”。中設(shè)設(shè)計集團交通設(shè)計研究院副總工程師單宏偉說，連淮揚鎮(zhèn)高鐵建成之后，將通過五峰山大橋跨江，與滬寧城際鐵路相連，并可接入京滬高鐵。2020年整個工程完成后，揚州等地將融入上海1小時經(jīng)濟圈，連云港至南京將縮短至2小時左右、至上海將縮短至3小時左右。

　　供給不足矛盾依然突出

長江江蘇段干流總長約430公里，占長江通航里程的1/7，承擔了長江全線70%的貨物運量。江蘇省沿江八市以占全省近1/2的國土面積、3/5的人口，創(chuàng)造了全省80%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

長江是沿江城市橫向聯(lián)系的“黃金帶”，也是南北之間的“阻隔帶”。多年來，江蘇省持續(xù)進行過江通道規(guī)劃建設(shè)。省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉介紹，全省過江通道發(fā)展總體經(jīng)歷三個階段：一是上世紀九十年代起高速公路過江通道發(fā)展階段；二是進入新世紀以來，各方式過江通道獨立發(fā)展階段，規(guī)劃多類型過江通道；三是綜合性復合過江通道發(fā)展，2007年起江蘇探索推進長江岸線的集約規(guī)劃、環(huán)境資源的整合利用。截至當前，長江江蘇段已列入國家規(guī)劃的過江通道有36座。

這36座過江通道中，現(xiàn)已建成14座。目前，在建的過江通道有滬通長江大橋、五峰山過江通道、南京長江五橋、和燕路過江通道、建寧西路過江通道、仙新路過江通道、龍?zhí)哆^江通道和常泰過江通道等8座。

一大批過江通道高質(zhì)量建成通車，極大地促進了跨江融合發(fā)展。而隨著江蘇省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，過江運輸需求增加迅猛，過江通道供給不足的矛盾仍然突出。

陸永泉分析說，從過江通道間距看，部分區(qū)段內(nèi)已建和在建的過江設(shè)施之間間距過大，布局亟待優(yōu)化。比如，南京長江四橋-潤揚大橋43公里、潤揚大橋-五峰山過江通道37公里、泰州大橋-江陰大橋59公里、江陰大橋-滬通長江大橋51公里。按照研究，今后過江設(shè)施之間平均間距10公里左右才能較好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

從供需情況看，已出現(xiàn)明顯的過江交通瓶頸問題：一是鐵路過江設(shè)施明顯滯后；二是公路過江通道能力明顯不足，十年來，公路過江交通量增加2倍，但通道能力僅增加1倍；三是城市道路過江通道服務水平低下。據(jù)預測，2035年全方式過江交通客貨運量分別達到約630萬人和840萬噸，分別是現(xiàn)狀客貨運量的3倍和4倍。

當前，蘇南與蘇中蘇北的經(jīng)濟社會發(fā)展差距還很大。以2018年各設(shè)區(qū)市GDP數(shù)據(jù)為例，蘇南五市GDP總量達5.4萬億元，蘇中三市GDP總量為1.9萬億元，蘇北五市GDP總量僅有2.1萬億元。通過加密、暢通過江通道，促進發(fā)展要素跨江快捷流動，縮小區(qū)域發(fā)展差距迫在眉睫。

國家“十縱十橫”綜合運輸通道中有“兩縱兩橫”在江蘇，其中，橫向的沿東隴海通道與“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)，沿江通道與長江經(jīng)濟帶發(fā)展緊密相關(guān)，縱向的沿海通道、京滬通道則把這兩大國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來。江蘇省綜合交通運輸學會理事長史和平認為，加快過江通道建設(shè)，有利于加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通“一張網(wǎng)”，這不僅將有力推動江蘇跨江融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且將把“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展這兩大國家戰(zhàn)略更好地銜接融合起來，助推長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　提升過江通道復合性

目前，江蘇省把構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作和“最迫切”的任務加以推進。針對過江通道突出短板，對照2025年已建在建超過30座的目標，江蘇省正倒排時序進度，規(guī)?；_工，快速化推進。

陸永泉透露，根據(jù)項目建設(shè)迫切性和前期工作進展，江蘇省計劃在“十三五”即2020年底前爭取再開工4座，“十四五”即2021-2025年計劃開工8座，“十五五”與“十六五”即2026-2035年計劃開工11座。

同時，江蘇省已開展新一輪過江通道規(guī)劃研究。結(jié)合《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》、沿江各設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃、江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及國家批復的其他相關(guān)規(guī)劃，在充分考慮江蘇跨江交通運輸需求的基礎(chǔ)上，江蘇省已向國家有關(guān)部委上報了全省長江干線過江通道建設(shè)及規(guī)劃情況的報告，初步考慮再新增9座左右的過江通道，完善3座通道功能。

預計至2025年，江蘇省已建和在建過江通道數(shù)量達30座，過江通道瓶頸基本緩解；至2035年，已建和在建過江通道數(shù)量達36座，過江通道平均間距由現(xiàn)狀的31公里縮短到12公里，形成功能完善、安全可靠的過江通道系統(tǒng)，實現(xiàn)長江兩岸區(qū)域間、城市間多通道、無障礙、一體化、便捷高效連接，促進寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、(滬)蘇通經(jīng)濟板塊緊密融合發(fā)展和江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地策應長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施。

“按照構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊的總體要求，江蘇省將統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、城市道路、城市軌道等不同功能的過江需求，發(fā)展多種運輸方式共用過江通道和雙層式公路過江通道，提升過江通道的復合性，提高可持續(xù)發(fā)展能力。”陸永泉表示，接下來還將探索過江通道籌融資模式、運營管理模式、養(yǎng)護管理技術(shù)的創(chuàng)新。

記者 梅劍飛 實習生 雙爽