今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是文化和旅游融合發(fā)展開新局之年。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展”“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等多處與文化和旅游密切相關(guān)的內(nèi)容。

近年來，淮安市淮安區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，用新思想定向領(lǐng)航，從新思想中尋策問道，努力把文旅融合這篇文章做深、做實(shí)、做精彩，讓淮安成為令人向往的“詩與遠(yuǎn)方”。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品這個(gè)中心環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。文化旅游業(yè)呈現(xiàn)一片蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，成功創(chuàng)建了蘇嘴灣生態(tài)園、恩賜山莊2個(gè)江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吳承恩故居國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，周恩來故里國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，將河下古鎮(zhèn)景區(qū)打造成了“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”?；窗矃^(qū)先后榮獲了“長(zhǎng)三角最具魅力旅游度假名城”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國雜技之鄉(xiāng)”“中國書法之鄉(xiāng)”“江蘇省文化先進(jìn)縣區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年國慶期間，城區(qū)各主要旅游景區(qū)人氣爆棚，僅區(qū)屬淮安府署、吳承恩故居和沈坤狀元府3景區(qū)累計(jì)接待游客量突破30萬人次，市場(chǎng)增效十分明顯。

以文促旅 提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵

開展文旅提檔升級(jí)行動(dòng)。建立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)例會(huì)制度，制定淮安區(qū)全域旅游交通接駁車方案，建立快捷、高效、便利的旅游交通體系。完善了全域旅游標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，推動(dòng)旅游“1+3+N”執(zhí)法體系建設(shè)，推廣淮安區(qū)旅游“聯(lián)票制”工作。

深入發(fā)掘和盤活文旅資源，積極開展文旅宣傳工作。原創(chuàng)大型淮劇《半副對(duì)聯(lián)》榮獲全市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。《周恩來與故鄉(xiāng)》情景劇全市巡演。舉辦博里農(nóng)民畫交流展、博里農(nóng)民畫刺繡精品展，參加國內(nèi)外繪畫展覽和國際文化交流，先后三次榮獲全國大賽金獎(jiǎng)。組織一批文化工作者，圍繞淮安特色文化，編寫《文化淮安》。策劃精品旅游宣傳活動(dòng)，舉辦“淮安古城——海棠依舊顯芳華”南京旅游專場(chǎng)推介會(huì)，推出淮安區(qū)旅游全新品牌“淮安古城——海棠依舊顯芳華”。開展同程旅游合作，舉辦“紅色旅游推廣月”活動(dòng)。推出“淮揚(yáng)美食之旅”“緬懷偉人紅色之旅”“運(yùn)河古城尋夢(mèng)之旅”等多條精品路線。圍繞“西游文化、古城文化、紅色文化”三大主題文化，設(shè)計(jì)研發(fā)系列淮安區(qū)特色旅游商品，深入挖掘淮安區(qū)旅游資源，設(shè)計(jì)制作了“古城淮安”旅游手繪地圖、老淮安口袋書等一批旅游宣傳品。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系?；窗矃^(qū)規(guī)劃了集演藝劇場(chǎng)、文物精品展示館、宋慶齡兒童圖書館于一體的恩來文化中心，打造了具有標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、特色化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范陣地，建設(shè)了333個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，打造了農(nóng)村“十里文化圈”、城區(qū)“十五分鐘文化圈”，建設(shè)了一批“文化機(jī)關(guān)、文化社區(qū)、文化小區(qū)、文化企業(yè)、文化校園”，開展了淮劇、“十番鑼鼓”等民間文藝進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)廣場(chǎng)活動(dòng)，開展了“情滿淮安”文藝巡演、文化進(jìn)萬家、文化“四送”等活動(dòng)，劇院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了文化數(shù)字化、信息化、智能化。

以旅彰文 旅游為文化傳承帶來動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)文旅共同繁榮。引入“全域旅游”戰(zhàn)略思維，文旅融合系統(tǒng)布局淮安古城區(qū)旅游資源。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，改變?nèi)宋念惵糜萎a(chǎn)品單一格局，啟動(dòng)規(guī)劃鹽晶堡旅游度假區(qū)。創(chuàng)新管理模式，區(qū)屬景區(qū)全部實(shí)行公司化運(yùn)作。創(chuàng)新服務(wù)配套，按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城區(qū)文化景觀提升和旅游基礎(chǔ)配套。推進(jìn)非遺傳習(xí)所建設(shè)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+文化行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展文化微商、文化電商、動(dòng)漫演藝等文化產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，重抓“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)以淮安老字號(hào)、古玩市場(chǎng)、保健休閑、餐飲名小吃為主業(yè)態(tài)的項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)博里農(nóng)民畫、仇橋雜技、南閘民歌等文化產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，向制造型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力推動(dòng)淮安文化產(chǎn)業(yè)壯起來、賣出去。

狠抓行業(yè)管理，打造平安文旅。加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理制度。抓好重大節(jié)日的旅游安全工作，確保旅游節(jié)日的組織、旅游工作有序、健康、平安。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅行社規(guī)范經(jīng)營、做大做強(qiáng)，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

建立健全文化市場(chǎng)“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加大對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、文物保護(hù)、新聞出版、廣播電視等綜合執(zhí)法力度，規(guī)范治理文化市場(chǎng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

融合創(chuàng)新 催生文旅深度融合新業(yè)態(tài)

推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，把文化事業(yè)轉(zhuǎn)為文化產(chǎn)業(yè)?；窗矃^(qū)完成了青蓮崗文化遺址前期考古發(fā)掘工作，科學(xué)編制了遺址公園建設(shè)規(guī)劃。完成了秦?zé)ü示訓(xùn)|路1、2期修繕、朱占科故居11號(hào)房修繕、松壽中藥號(hào)主屋修繕、胯下橋修繕、東岳廟保養(yǎng)維護(hù)、博物館館藏字畫修復(fù)、話山草堂碑刻保護(hù)等工程。編制完成老西門大街歷史街區(qū)和慶城門遺址保護(hù)方案。建立了“楚州十番鑼鼓”傳承基地。建成國家級(jí)縣區(qū)級(jí)文物監(jiān)管示范區(qū)。

實(shí)施里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊淮安區(qū)河下蕭湖片區(qū)的旅游開發(fā)。建成了河下古鎮(zhèn)“一河兩街五景”和承恩坊游客集散中心，蕭湖景區(qū)、沈坤狀元府邸、古鎮(zhèn)客棧、庭院市肆、吳承恩文化廣場(chǎng)、城河街道路景觀工程等相繼竣工，并獲得國家國資委頒發(fā)“中國鹽文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”。

打造開放了淮安府衙、中國漕運(yùn)博物館、吳承恩故居3個(gè)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；完成了駙馬巷、龍窩巷、上坂街、估衣街4條老街巷的保護(hù)性修繕，有力彰顯了淮安古城老街巷的特色風(fēng)韻。

打造“兩大基地”引領(lǐng)文教裝備和印刷業(yè)發(fā)展。打造全國文教用品基地。施河鎮(zhèn)是全國聞名的“文教玩具之鄉(xiāng)”，正在按照“基地化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化”的定位打造中國文教玩具城；打造蘇北新聞出版印刷發(fā)行基地。淮安區(qū)現(xiàn)有規(guī)模印刷企業(yè)29家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)有6家，正在加大引資力度，積極打造淮安印刷產(chǎn)業(yè)園。

打造“一鎮(zhèn)一品”引領(lǐng)民間藝術(shù)業(yè)發(fā)展。近年來淮安區(qū)開展了為期三年的民間非遺普查行動(dòng)和“一鎮(zhèn)一品”工程，編制了淮安區(qū)非遺文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成了河下古鎮(zhèn)非遺文化產(chǎn)業(yè)園、湖嘴大街非遺展示一條街，各鎮(zhèn)(街道)都培育本土非遺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持博里農(nóng)民畫和仇橋雜技兩大特色文化品牌，建成了博里農(nóng)民畫創(chuàng)作基地和中國博里農(nóng)民畫苑，成立了博里農(nóng)民畫發(fā)展有限公司，開發(fā)了農(nóng)民畫刺繡、領(lǐng)帶、紗巾、禮品包裝盒等10多個(gè)系列民間美術(shù)工藝品，加快了博里農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;成立了仇橋雜技協(xié)會(huì)，扶持了30多個(gè)雜技表演團(tuán)，培養(yǎng)1500多名演職人員，創(chuàng)作各類表演節(jié)目600余種在全國各地演出，“北有吳橋、南有仇橋”品牌初步形成。(蔣薇)