打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

南京：扛起生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量省會擔(dān)當(dāng)

【總書記說】

■ 黨的十八大以來，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

■ 保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。 

——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

【代表委員聲音】

全國人大代表、南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕認(rèn)為，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)定力，為我們推進(jìn)生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力提供了思想指引。保護(hù)生態(tài)是持久戰(zhàn)，需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，完善頂層設(shè)計，建議從國家層面制定相關(guān)常態(tài)化機(jī)制，推動跨行政區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防措施，形成更大范圍內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體合力，推動污染治理和生態(tài)建設(shè)取得更大成效。 

全國人大代表、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長沈仁芳說，習(xí)總書記重要講話讓我倍感振奮，奮斗的決心更加堅定，對未來也更為期待。過去幾年，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重而道遠(yuǎn)。作為環(huán)保科研工作者，我們要擔(dān)負(fù)起為落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略需求提供科技支撐的重大責(zé)任，始終致力于將環(huán)境科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地為現(xiàn)實(shí)環(huán)保能力，為控制污染、改善環(huán)境，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)支撐，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。 

全國政協(xié)委員、南京聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司董事長孫力斌認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)目的是要讓人民生活更加美好，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價來求得一時的發(fā)展。加快生態(tài)文明建設(shè)，每個人都是受益者，也應(yīng)該是參與者，建議國家加大宣傳引導(dǎo)和扶持推動，在全社會普及綠色環(huán)保意識和生活方式，鼓勵節(jié)能降耗減排的綠色環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓綠色環(huán)保成為全社會的生活風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 （本報北京3月6日電 南京報業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體記者 劉曉 許琴）

【南京答卷】

春節(jié)長假后上班第一天，市委、市政府召開全市對標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干推動高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，對今年如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)提出要求——對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，重點(diǎn)研究推進(jìn)一批重大項目，更大力度推進(jìn)長江南京段生態(tài)修復(fù)；把空氣污染治理擺上突出位置，堅定不移打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝鈨?yōu)良率穩(wěn)步提升；深入開展劣V類水體特別是入江支流水環(huán)境整治，持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果。3月2日，我市又召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部會議，研究部署全年污染防治重點(diǎn)工作。

踐行綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扛起生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量省會擔(dān)當(dāng)，今年，南京將以更大力度開展污染防治工作，更進(jìn)一步改善全市生態(tài)環(huán)境。

“一把手”管環(huán)保

用成績單考核黨政負(fù)責(zé)人

去年2月2日，南京召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會，各區(qū)區(qū)委書記、江北新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人簽訂了2018年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。南京在全省率先明確黨政“一把手”環(huán)保責(zé)任機(jī)制，環(huán)境改善成績單成為考核各區(qū)各部門黨政負(fù)責(zé)人的主要指標(biāo)。

市生態(tài)環(huán)境局局長包洪新介紹，過去一年，南京以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。其中，空氣環(huán)境質(zhì)量呈趨好態(tài)勢，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5年均值好于全省平均水平，明顯優(yōu)于周邊接壤城市；水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，全市22個國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，超額完成年度目標(biāo)；生態(tài)建設(shè)成效顯著，南京榮獲“2018美麗山水城市”稱號，高淳獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，溧水、浦口獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號；環(huán)境安全保持穩(wěn)定，已連續(xù)8年未發(fā)生較大以上等級環(huán)境事件。

2018年，南京污染防治制度體系得到進(jìn)一步完善。我市出臺實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》等政策文件30余份，成立了打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部；出臺實(shí)施《濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)》和《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》；修訂完善《南京市大氣污染防治條例》等地方法規(guī)，治污目標(biāo)明確，有規(guī)可依。

提升百姓幸福感

更大力度打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)

去年南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為70.4%，PM2.5均值為43.5微克/立方米，好于全省平均水平，明顯優(yōu)于周邊接壤城市。“但我們應(yīng)該清醒地看到，空氣優(yōu)良天數(shù)比例距離老百姓的期盼還有一定距離，還需要更進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”包洪新說。 

據(jù)介紹，今年南京將深化工業(yè)污染治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，深化污染防治配套能力建設(shè)，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，推動南鋼、梅鋼逐步關(guān)停焦?fàn)t，落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)；強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要持續(xù)推進(jìn)。去年，南京實(shí)現(xiàn)建成區(qū)基本消除黑臭水體這一階段性戰(zhàn)果，今年，南京將啟動建成區(qū)消除劣V類水行動，提升城市水環(huán)境。同時，加快雨污分流改造，加快污水處理設(shè)施和城市污水主次干管建設(shè)，提升污水處理能力。 

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，去年，南京基本完成農(nóng)用地土壤調(diào)查和污染源調(diào)查，今年，土壤污染防治工作還將繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)施工業(yè)退讓地塊土壤修復(fù)，未經(jīng)修復(fù)達(dá)標(biāo)的地塊一律不得出讓和建設(shè)。

保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)是今年環(huán)保部門的重點(diǎn)工作。”包洪新表示，我市將落實(shí)好《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專項提升行動計劃》，有序推動沿江重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)禁在長江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工企業(yè)。對破壞長江生態(tài)環(huán)境的問題逐個領(lǐng)域查、逐個環(huán)節(jié)查，按照“一個問題一個方案”原則，不留死角做好整改工作。同時推進(jìn)一批功能性、示范性項目，把南京長江岸線打造成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴(yán)管示范帶。

改善生態(tài)環(huán)境，除了要做治污的“減法”，更要做綠色發(fā)展的“加法”。今年我市將大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案。（南京報業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體記者 江瑜）