一日聯(lián)通全球，半日通達全國，2小時暢行全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時抵達南京，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家——不久前舉行的交通強省暨現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)推進會，勾畫出江蘇省“2035版”新的時空版圖。

“軌道上的江蘇”，2小時暢行全省

【落子】 12日全省集中開工的41個重大交通項目，10個左右與鐵路建設(shè)有關(guān)。今年，江蘇省還將開工建設(shè)寧淮、北沿江等一批骨干工程，到明年底，基本形成江北干線鐵路主骨架。

【補短】鐵路，是江蘇省綜合交通運輸體系中的一塊短板：蘇南“有路無網(wǎng)”，蘇中蘇北除徐州外尚無高鐵。全省鐵路總里程(3126公里)列全國第21位，高鐵里程(846公里)列全國第14位；每萬平方公里分布鐵路里程(292公里)列全國第12位，這與江蘇省作為經(jīng)濟大省、人口大省的地位不匹配。

2018年，江蘇省加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，先后開工建設(shè)了南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通項目，加快推進了連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設(shè)，青連、連鹽、寧啟二期等鐵路線建成通車。盡管如此，江蘇仍沒有形成覆蓋全省的高鐵網(wǎng)，路網(wǎng)規(guī)?？傮w偏小。

【布局】以我為主，奮起直追，江蘇省跑出了鐵路建設(shè)的“加速度”。省鐵路辦介紹，江蘇省鐵路主要在建項目包括：預(yù)計2019年建成的徐宿淮鹽鐵路；預(yù)計2020年建成的滬通鐵路一期、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、連徐高鐵；2018年開工建設(shè)的鹽通鐵路，將全力爭取提前至2020年建成通車；南沿江城際鐵路建設(shè)正加快推進。全省時下在建鐵路總投資規(guī)模居全國前列。

建設(shè)“軌道上的江蘇”，江蘇省按照“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優(yōu)化”的思路，今年力爭開工寧淮鐵路、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通二期等鐵路。今后幾年，江蘇省還將開工鹽泰錫常宜鐵路、寧宣鐵路、合新鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路、揚鎮(zhèn)寧馬鐵路、蘇錫常快線等鐵路項目。

這當中，寧淮鐵路北接徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)等快速鐵路，向南接入南京樞紐，是宿遷、連云港、淮安、鹽城等蘇北地區(qū)城市連接省會南京的快速客運通道，項目建成后，淮安到南京1小時通達，寧淮間1小時通達，將加速形成南京至設(shè)區(qū)市“1.5小時交通圈”。

北沿江高鐵項目自上海引出，跨越崇明島經(jīng)南通、泰州、揚州、南京至合肥，將成為江北沿江城市與南京、上海都市圈快速直達的快捷通道。

　　補強航空弱項，一日聯(lián)通全球

【開建】 12日，連云港新機場、無錫碩放機場機坪擴建一南一北兩大項目開工建設(shè)，吹響了江蘇航空加快發(fā)展的號角。

連云港新機場位于連云港市灌云縣小伊鄉(xiāng)，擬建飛行區(qū)等級指標4D，主要建設(shè)內(nèi)容為一條長2800米跑道、3萬平方米航站樓和16個機位，滿足年旅客吞吐量250萬人次，計劃2020年投入使用。無錫碩放機場機坪擴建項目南北長約360～540米，東西寬約323米。

【反思】江蘇全省機場去年旅客吞吐量5164.4萬人次，僅相當于上海的44%、浙江的79%，居全國第8位。而且國際運輸能力不足，直航航線只覆蓋“一帶一路”沿線六分之一的國家和地區(qū)，江蘇省60%的出境旅客，95%的國際貨物，需從上海等機場進出。

“江蘇省綜合運輸體系中，航空是明顯弱項，和經(jīng)濟大省極不匹配，制約了開放強省建設(shè)。”省社科院研究員蔣昭乙分析。

江蘇省正加快推進祿口機場T1航站樓改擴建，明年上半年投用，屆時，祿口機場將實現(xiàn)雙航站樓聯(lián)合運行和雙跑道獨立運行，保障年旅客吞吐量5000萬人次。此外，淮安機場二期工程將全面投用，啟動鹽城機場跑道延長前期項目，加速連云港新機場建設(shè)和徐州機場T1航站樓改造工程。

【展望】江蘇省機場方面的總體規(guī)劃，是打造蘇南地區(qū)機場綜合樞紐，加快推進連云港、南通新機場規(guī)劃建設(shè)，形成以祿口機場為龍頭，其他運輸機場相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展的格局。

根據(jù)規(guī)劃，南京祿口國際機場將引入兩條城際鐵路，未來，從揚州出發(fā)，經(jīng)鎮(zhèn)江、南京至馬鞍山的城際鐵路，將經(jīng)過祿口機場，并在機場和寧淮寧宣城際鐵路呈“十字”交叉，江蘇省蘇北各設(shè)區(qū)市經(jīng)城際鐵路，將直抵祿口機場。

東部機場集團表示，將在航線布局、空域資源、交通樞紐建設(shè)等關(guān)鍵要素上，發(fā)揮協(xié)同高效的集群優(yōu)勢，加大航線開辟力度，增加精品航線，爭取大機型、高品質(zhì)的航空公司投放運力。今年，祿口機場有望新開南京至迪拜等航線，加密南京至莫斯科等航班。今明兩年，祿口機場努力新開或加密至歐洲、澳洲、北美等地定期航班，增加“一帶一路”沿線國家的通達性。不久的將來，“一日聯(lián)通全球”將成為現(xiàn)實。

　　從“隔江相望”到“跨江融合”

【開建】 12日，連接南京與揚州的龍?zhí)哆^江通道開建，預(yù)計2024年建成通車。規(guī)劃中的南京到鹽城高速公路、儀征至祿口機場高速公路，均借由龍?zhí)哆^江通道跨越長江。

【關(guān)注】龍?zhí)哆^江通道位于南京四橋與潤揚大橋之間，是寧鎮(zhèn)揚一體化的橋頭堡。

“龍?zhí)锻ǖ纼?yōu)化過江通道布局，完善公路網(wǎng)絡(luò)，促進寧鎮(zhèn)揚一體化。”長三角區(qū)域合作辦孫華強介紹，包括龍?zhí)哆^江通道在內(nèi)，和燕路、仙新路、長江二橋、四橋等南京境內(nèi)的過江通道，既服務(wù)于南京過江交通，又跨江連接起了通向揚州的國省干線。

【破局】從長江五橋、和燕路通道到仙新路、建寧西路過江通道，再到龍?zhí)哆^江通道開工，長江南京段以平均每年新增一條的速度，加密過江通道。在江蘇400多公里的長江上，目前已有五峰山、滬通、南京五橋、和燕路、仙新路、建寧西路、常泰、龍?zhí)兜?座過江通道同時在建。

“雖然過江通道建設(shè)不斷加密，但相對于急速增加的跨江交通量，矛盾依然突出。”省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人介紹，近十年來，江蘇公路過江交通量增加2倍，但通道通行能力僅增加1倍。南京二橋、江陰大橋、蘇通大橋等經(jīng)常擁堵，節(jié)假日車輛通過時間超過2小時。

讓“天塹變通途”，江蘇過江通道建設(shè)迎來新的高潮。對照2025年已建在建超過30座的目標，江蘇省正倒排時序進度，規(guī)模化開工，快速化推進。未來幾年中，江蘇省還將開工南京上元門、七鄉(xiāng)河，江陰第二、第三，潤揚第二等過江通道，爭取早日實現(xiàn)從“隔江相望”到“跨江融合”。

　　江蘇“大灣區(qū)”，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點

【布局】江蘇也將擁有自己的“灣區(qū)”了！12日開工的通州灣出海口建設(shè)工程，既是江蘇省江海聯(lián)運的新出?？?，又是綿延長江口通州灣的新灣區(qū)。

【聚焦】通州灣地處長江入海口北翼，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯點。“通江達海”的區(qū)位優(yōu)勢，20萬-30萬噸級航道、碼頭的優(yōu)良建設(shè)條件，以及公鐵水、江海河齊備的多式聯(lián)運集疏運體系，賦予通州灣大港口得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。

“東港西城中海灣，港產(chǎn)城融合發(fā)展。”南通市發(fā)改委區(qū)域處副處長李長權(quán)介紹，目前通州灣濱海新城建設(shè)已初具雛形，以大項目支撐港口建設(shè)，總投資53.7億元的蘇民新能源項目和總投資25億元的道達海上風(fēng)電裝備制造基地項目投產(chǎn)，總投資1380億元的中天精品鋼生產(chǎn)基地項目已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

“加快通州灣港口開發(fā)建設(shè)，破解江海聯(lián)運難題，可以更好服務(wù)沿江沿海經(jīng)濟主戰(zhàn)場，增強江蘇服務(wù)國家大局能力。”蘇交科集團規(guī)劃研究院顧葉華所長說，這有利于完善長三角北翼港口布局，支撐南通長三角北翼經(jīng)濟中心建設(shè)，形成滬甬通“一體兩翼”發(fā)展格局。

【運籌】水運大省，大而不強，是江蘇省綜合交通運輸?shù)囊粋€痛點。記者發(fā)現(xiàn)，江蘇省80%的外貿(mào)集裝箱需通過省外港口出海，長江中上游地區(qū)的集裝箱大多穿境而過。

通州灣的橫空出世，為江蘇省港口發(fā)展注入了一劑強心針。省社科院研究員黎峰說，推進通州灣海港建設(shè)，很大程度上能彌補江蘇沿?？诎兜亩贪?，加快港口運輸和海洋經(jīng)濟的發(fā)展，推動沿江與沿海發(fā)展的聯(lián)動；另一方面，通過與上海港的合作與分工，通州灣的發(fā)展能引導(dǎo)長三角地區(qū)資源要素配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，進一步推動長三角一體化進程。

建設(shè)水運強省，江蘇省全力加強長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、連云港港區(qū)域性國際樞紐港、南京區(qū)域性航運物流中心、蘇州太倉集裝箱干線港“一區(qū)三港”建設(shè)，推進千噸級干線航道聯(lián)網(wǎng)暢通，變“一群港口”為一個“港口群”。

同時，江蘇省正加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，全面加強綜合樞紐建設(shè)。著力提升南京、無錫、蘇州、徐州、連云港、南通、淮安等交通樞紐城市在全國的影響力，促進江蘇加快成為資金、物資、人才、信息等各類要素資源暢流匯聚的“樞紐之地”。繼續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，今年新改建農(nóng)村公路4500公里，2020年實現(xiàn)所有行政村通雙車道四級公路、特色田園鄉(xiāng)村通等級公路，全面助力鄉(xiāng)村振興。

交匯點記者 梅劍飛 顧巍鐘

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