交匯點(diǎn)訊 豬年新春伊始，江蘇省審改辦印發(fā)通知，對(duì)深化“不見面審批”再提具體要求。

2017年以來，江蘇大力推行“不見面審批”改革，有力地促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化和全省高質(zhì)量發(fā)展。中辦、國辦向全國推廣復(fù)制江蘇“不見面審批”的做法，去年11月國務(wù)院總理李克強(qiáng)稱贊“不見面審批”已成為江蘇的亮麗名片。江蘇省審改辦主任俞軍表示，雖然成績顯著，但少數(shù)地方和部門在此項(xiàng)改革中還存在著坐等觀望、重形式輕實(shí)效、盲目攀比、被動(dòng)應(yīng)付等問題，亟待重視并加以解決。

從這份通知中，交匯點(diǎn)記者看到，江蘇將從細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面、優(yōu)化辦事流程等方面深化“不見面審批”改革。

去年，江蘇以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)“不見面審批”，不僅出臺(tái)《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》，還在蘇州市吳江區(qū)、相城區(qū)等地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。江蘇省審改辦明確要求，今年3月底前，全省普遍完成“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化工作，即對(duì)納入“不見面審批”的每一個(gè)事項(xiàng)，在事項(xiàng)公布、實(shí)現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用等6個(gè)方面，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在同級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，讓企業(yè)群眾看得懂、走得通、辦得好。

各地、各部門要聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，擴(kuò)大“不見面審批”覆蓋面，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、常用事項(xiàng)和辦件量大的事項(xiàng)上，突出體現(xiàn)“不見面審批”優(yōu)勢。法律法規(guī)沒有要求必須見面的事項(xiàng)，全部要做到可以“不見面”辦理。法律法規(guī)要求見面的，如能通過視頻連線、人臉識(shí)別、U盾身份認(rèn)證等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)識(shí)別當(dāng)事人的，也要積極推進(jìn)“不見面審批”。“不見面審批”的清單，應(yīng)根據(jù)審批條件變化、信息化手段升級(jí)，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

“不見面審批”事項(xiàng)的辦事流程，要不斷優(yōu)化。各地、各部門要在減少材料、環(huán)節(jié)、時(shí)間上，繼續(xù)下功夫。沒有法律法規(guī)依據(jù)、能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明、能采取申請人書面承諾解決、能被其他材料涵蓋或替代、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明材料，一律取消。申請人申請材料齊全、符合法定形式的，審批部門應(yīng)該當(dāng)場受理，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦理。在開辦企業(yè)方面，重點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”，將涉及企業(yè)開辦全流程審批的事項(xiàng)全部“搬上網(wǎng)”；在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證方面，重點(diǎn)推行不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約、異地可辦、同城通辦、就近辦理；在辦理施工許可證方面，重點(diǎn)推動(dòng)多部門“集成窗口”受理、多部門信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化審圖等便利舉措。

交匯點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，這份通知，既是深化“不見面審批”的沖鋒號(hào)角，也是規(guī)范改革行為的嚴(yán)肅提醒。江蘇省審改辦重申杜絕形式主義——審批部門盡可能提供進(jìn)行“不見面審批”的條件，但是否采用“不見面”的形式辦理，由企業(yè)群眾自主決定。不能刻意追求“不見面審批”辦件率，采取限號(hào)等方式，將上門辦事的企業(yè)群眾拒之門外。此外，江蘇省審改辦要求，各地、各部門明確監(jiān)管措施，防止“不見面審批”改革中出現(xiàn)監(jiān)管真空。

江蘇省審改辦表示，將組織對(duì)“不見面審批”的評(píng)價(jià)工作，聽取企業(yè)群眾的意見建議，不斷改進(jìn)“不見面審批”工作。對(duì)私自設(shè)定行政許可、無理由拒絕當(dāng)事人申請、逾期辦理、強(qiáng)制要求“不見面審批”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

交匯點(diǎn)記者 徐冠英 (圖片來自視覺中國)