平昌小學的學生全部是來自附近鄉(xiāng)村和農民工家庭的子女。張斌 攝

　　9月3日，鎮(zhèn)江科技新城實驗小學迎來了屬于這個學校的第一批學生。

　　這是一座全新的學校，現代化氣息濃郁。校園占地83.6畝，總投資1.6億元，是鎮(zhèn)江新區(qū)按照江蘇省現代化教育一類學校標準打造的一所九年一貫制實驗學校。

　　“新區(qū)教育起步遲，發(fā)展快。”原新區(qū)社會發(fā)展局副局長趙衡澤分管教育多年，每當談起新區(qū)的教育，他總有太多的話想說。

　　鎮(zhèn)江新區(qū)是由1992年設立的鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)江大港經濟開發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建而成，總面積218.9平方公里，人口21.4萬。經濟的強引擎高速運行，而教育發(fā)展卻處于嚴重滯后失衡的水平，這一度令新區(qū)教育人有無言以對的尷尬?！?004年，江蘇省大港中學遷移丹徒新城之后，在鎮(zhèn)江教育的隊列里，新區(qū)教育總是排在最后?！被貞浧甬敵醯男聟^(qū)教育狀況，趙衡澤感慨萬千，“新區(qū)教育的底子只剩下鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學和幾所村校。”

　　5年來，鎮(zhèn)江新區(qū)積極推進產城融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育基礎設施建設投入力度，新建、改造加固學校投入累計超13億元，新建、改造加固校舍面積15萬平方米。

　　質量是教育的生命線，是衡量區(qū)域教育發(fā)展水平的硬指標。2012年中考新區(qū)教育創(chuàng)佳績，全區(qū)被四星級熱點高中錄取人數達255名，錄取率22%，同比提高4個百分點，高于鎮(zhèn)江市平均錄取率4.2個百分點；全區(qū)平均分上升到全市第四位。全區(qū)小學生綜合素質檢測進入全市優(yōu)秀行列。

　　　教育投入高起點：?5年投入13億

　　　剛剛竣工的大港中學南校區(qū)體育館，是新區(qū)教育事業(yè)邁上新臺階的重要標志，將填補新區(qū)乃至全市大型綜合體育館的空白。體育館占地80畝，建筑面積2.2萬平方米，總投資約3億元。該館按照中型乙級體育館標準建設，包括籃球比賽館、訓練館和全民健身館三部分，可承辦省級以上體育賽事和地區(qū)性單項比賽。場館功能完備，設有6100多個座位，可承辦大型籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳等多項體育賽事，同時設有綜合訓練館、瑜伽、體操、武術等場館。該館建筑主體空間內擁有先進的現代化體育設施，體育館西側的游泳館內含10個標準泳道，采用地面采暖技術，擁有國內最先進的游泳池水處理系統，可自動減輕水中的雜物一級有害成分的含量；屋頂建設太陽能光伏并網電站，投資2000萬元，容量為1兆瓦，年發(fā)電為111萬千瓦時；投資1100萬元的智能化控制中心，配有目前最先進的線陣音響、智能化燈光控制、智能消防安全設備，可滿足大型專業(yè)演唱會的需求。

　　　鎮(zhèn)江新區(qū)平昌小學位于江蘇省最大的居民小區(qū)——平昌新城的北面，這所小學總投資8600萬元，占地面積90畝，總建筑面積約2.3萬平方米，設計規(guī)模8軌制，已于2011年9月投入使用。記者在這個校園里看到，科技樓、行政樓、教學樓、食堂、教師宿舍、風雨操場等全部按江蘇省現代化教育一類學校要求建設。平昌新城中心社區(qū)書記徐仁蘭自豪地告訴記者，平昌小學無論軟件還是硬件都是一流的，在校學生1100余人，生源主要來自丁崗、大路、姚橋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和附近外來務工的子女，在這里，來自農村的孩子可以享受到城市孩子一樣的教學條件。

　　　鎮(zhèn)江楓葉國際學校是鎮(zhèn)江新區(qū)引進的一個教育投資項目，是新區(qū)人問鼎高端教育的實例。鎮(zhèn)江楓葉國際學?？偼顿Y約3億元，由大連楓葉教育集團有限公司獨資興建，是大連楓葉教育集團繼大連、武漢、天津、重慶校區(qū)后創(chuàng)辦的第五所校區(qū)。據鎮(zhèn)江楓葉國際學校校長李東升介紹，被該校正式錄取的學生注冊中國和加拿大兩國高中學籍，學習中、加兩國高中課程，實行學分制管理，學生修滿規(guī)定學分，可獲中、加兩國政府教育主管部門頒發(fā)的畢業(yè)證。李東升告訴記者說，“學生憑借本校成績，可以免托福、雅思直接入讀以英語為母語的國家大學?！?/p>

　　　據新區(qū)社會發(fā)展局分管教育的副局長趙勇介紹，近5年來，新區(qū)在教育基礎設施建設總投入達到13億元。如此大的投入規(guī)模、力度，在新區(qū)、鎮(zhèn)江市的歷史上都是前所未有的。

　　　師資建設高起點：?教師研究生比例全市第一

　　　孫偉軍是鎮(zhèn)江科技新城實驗小學首位校長。今年7月，新區(qū)社會發(fā)展局面向社會公開選拔鎮(zhèn)江科技新城實驗小學首任校長，他最終勝出。在孫偉軍看來，學校是“人與人”的系統。因此，他認為學校應該樹立“以人為本，為學生終身發(fā)展奠基，為教師價值實現服務”的辦學理念，追求“求真、向善、至美”的教育理想，營造濃郁的人文環(huán)境，讓學校真正成為廣大師生的心靈家園。

　　　“學生的好壞不應該唯成績衡量，以真善美為標準才契合這個時代的精神?！睂O偉軍說。孫偉軍和他的團隊賦予這所新校特色辦學新模式，遵循“特色項目——特色學?！放茖W校”發(fā)展之路。

　　　科技新城實驗小學面向新區(qū)共引進優(yōu)秀師資47名，其中研究生及在讀研究生4人，本科學歷教師37人。江蘇省特級教師?1人，市級骨干教師5人，區(qū)級骨干教師10人，是一支朝氣蓬勃、經驗豐富的教師隊伍。按照新區(qū)招生文件要求，目前學校共招收有500余名學生。

　　　新區(qū)教育不但在硬件投入上追求高起點，在師資隊伍建設上也追求高起點。新區(qū)全面啟動學歷提升工程，領導班子成員帶頭參加研究生學歷培訓進修，教師積極跟進，教師素質實現大幅度提高。目前，新區(qū)教師中，有研究生學歷比例達7.5%，名列全市第一。省、市、區(qū)各級人才梯隊逐步形成，特級教師實現零的突破；市級骨干教師由原來的35人上升為52人，占比5.3%，增幅列全市第一。2012年，又面向社會公開招聘教師57名，其中小學教師34名，中學23名，進一步充實、優(yōu)化了區(qū)域教師結構和師資配置。

　　　發(fā)展教育，師資為本。師資隊伍全面優(yōu)化是新區(qū)教育實現快速提升重要因素之一。在競爭機制的推行方面,新區(qū)面向社會公開招聘了一批優(yōu)秀教師，中小學校長和中層實行競爭上崗，在新區(qū)教育系統產生了較大反響。正是用人機制的改變,使孫偉軍這樣有想法又有做法的青年才俊能夠出任校長，施展抱負。

　　　此外，鎮(zhèn)江新區(qū)還出臺了優(yōu)秀教師獎勵辦法，除了對新引進的拔尖人才重獎外，還對區(qū)內在職學科帶頭人、骨干教師給予政府性人才獎勵金。發(fā)現人才，留住人才。

　　　教育改革高起點：?優(yōu)質、普惠、均衡發(fā)展

　　　鏡子效應的真諦在于能夠及時發(fā)現自身行為的不足，予以改正、完善。

　　　“新區(qū)教育突飛猛進的同時，也留存著一些不足，面臨著不少困難和問題。”趙衡澤說。

　　　在新區(qū)社會發(fā)展局副局長趙勇看來，新區(qū)教育的不足首先表現在發(fā)展態(tài)勢不夠均衡。新區(qū)現有11所學校，無論是與其他轄市區(qū)相比，還是區(qū)域內學校自比，學校管理與教育質量差距都還很大，領先學校很少，中等學校較多，落后學校不少，均衡性較差。

　　　新區(qū)教育改革確定兩項基本方針：學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展；義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。這是在應試教育大環(huán)境下，教育改革的高起點目標。

　　　在新區(qū)，民辦幼兒園與公辦幼兒園享受同等的各項優(yōu)惠政策和扶持政策，公辦幼兒園得到的政府補貼，民辦幼兒園也同等享受。今年新招的24名企業(yè)合同制幼兒教師按照鎮(zhèn)江市最低工資標準1.7倍以上標準執(zhí)行。新區(qū)按省優(yōu)質園標準和要求，優(yōu)化、美化幼兒園環(huán)境，不斷探索精細化管理新路，完成年度全區(qū)創(chuàng)省優(yōu)質園56%的目標。

　　　新區(qū)義務教育以提質增效為重點，實現優(yōu)質均衡發(fā)展。為此，新區(qū)教育以“城鄉(xiāng)結對，雙向交流”的形式，在全區(qū)推行教師在城鄉(xiāng)學校之間雙向流動，改造薄弱學科，推動教育資源均衡發(fā)展。

　　　新區(qū)學校大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，學生多數來自農村，2012年，鎮(zhèn)江市小學質量調研數據分析顯示，市區(qū)學生做語文讀書筆記的習慣比利為88.5%，而新區(qū)不到50%。

　　　“數據反映出我們日常教育教學行為的缺失，學生的德育教育、行為習慣的養(yǎng)成教育，與生活實際嚴重脫離，學生綜合素質水平不夠高?！痹谛聟^(qū)教育秋季工作會議上，趙勇呼吁，學校不僅要關注學生學業(yè)，更要關注習慣養(yǎng)成，進一步強化學生行為規(guī)范教育，將規(guī)范養(yǎng)成教育融入日常生活、學習之中，幫助學生養(yǎng)成良好的學習習慣、生活習慣、健體習慣。趙勇認為，如果說德育是提高學生整體素質之魂，那么養(yǎng)成教育就是促進學生全面發(fā)展之根。

　　　針對一些學校教學質量始終在低水平徘徊，新區(qū)教育強調教學手段的再創(chuàng)新，要求各中小學要徹底擯棄單純靠“加班加點搞題海戰(zhàn)術、擠占小學科延長學生在校時間”等低級的手段和方法，創(chuàng)新思維，在因材施教上有新突破，有新探索。

　　　在提高課堂教學效率方面，新區(qū)教研室考慮出臺新學期教師備課、上課一系列規(guī)范細則，提出“五清、五要、十必須”的教學要求。五清，即備課時教材結構要清楚、教學目標要清楚、學生學情要清楚、教學方法要清楚、設計訓練要清楚；五要，即上課時新知點要講得清清楚楚、時間劃分要科學合理、當堂訓練要扎扎實實、全體學生要真正動起來、學困生要充分關注；十必須，即每節(jié)課教師講課必須在20分鐘以內、學生展示必須在10人以上、學生練習必須在10分鐘以上、教師處理偶發(fā)事件必須在30秒以內、每節(jié)課必須有精心設計的板書、每節(jié)課必須有呼應目標的小結、每節(jié)課必須有當堂檢測、學生必須當堂完成作業(yè)、每節(jié)課必須有80%以上學生過關達標、每節(jié)課必須準時下課。

　　　在趙勇看來，“五清、五要、十必須”是承載科學理念的抓手，更是精細教學環(huán)節(jié)的載體。他說，只有攻在課前、教在課上、練在課中、輔在課內，課堂教學的效益才能真正提高，減負增效才能真正落到實處。

　　　新區(qū)義務教育在普及化的基礎上要逐步向均衡化、優(yōu)質化發(fā)展；學前教育在?；?、廣覆蓋、強隊伍的基礎上要逐步向規(guī)范化、科學化發(fā)展。在8月28日召開的秋季開學工作會議上，主管新區(qū)教育工作的新區(qū)管委會副主任王德家提出了工作要求。

　　　建立完善的現代國民教育體系、終身教育體系和優(yōu)質教育體系，努力打造教育現代化的示范區(qū)、優(yōu)質教育資源的集聚區(qū)、教育國際化的先導區(qū)、素質教育的實驗區(qū)，這是新區(qū)教育未來幾年的目標，實現這個目標需要每一個新區(qū)教育人心懷使命感?！耙痪湓挘褪寝k人民滿意教育，這是根本?！?王德家說。

　　（崔寧華?謝廣銘?仲雙榮）

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新區(qū)建設局用好“下放權力”

建設工程質量安全監(jiān)督站等4家單位正式運作

　本報訊 為用好“下放權力”，3日，鎮(zhèn)江新區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站、建設工程招投標管理辦公室、建設工程交易中心、建設工程施工圖審查中心等4家事業(yè)單位正式投入運行。

　6月份以來，按照全市《關于進一步簡政放權促進鎮(zhèn)江經濟技術開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的意見》文件精神，市各有關行政部門梳理下放各項行政權力319項，其中涉及新區(qū)建設系統的行政權力70項。為切實落實好、管理好、運行好各下放行政權力，新區(qū)城鄉(xiāng)建設局與行政服務中心密切配合，緊密對接市住建局和市行政服務中心，逐條細致梳理并對各種下放行政權力進行流程再造。經與省、市各級部門溝通并經新區(qū)管委會同意，決定設立新區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站、新區(qū)建設工程招投標管理辦公室、新區(qū)建設工程交易中心、新區(qū)建設工程施工圖審查中心等4家單位并立即開展籌建工作，同時設立新區(qū)行政服務中心建設分中心、房管分中心兩塊牌子，將各項下放行政權力分別落實到相關單位。

　8月以來，新區(qū)建設局在初步明確各籌建負責人的基礎上，上下協同、全局動員，開展了緊鑼密鼓的籌建工作，從機構設置、職能劃分，工作人員調配、專業(yè)技術人員招聘，到辦公地點選定、辦公設備配備等各方面開展工作，經過一個多月的緊張籌備，目前已實現了各籌建單位人員、職能和工作“三到位”，并正式投入運行。（曹建霞　余寬平）

　　　　　新區(qū)財政局落實扎口收費管理

　本報訊 市委、市政府決定對新區(qū)實行新一輪簡政放權以來，新區(qū)財政局切實采取措施，進一步落實扎口收費管理，推進簡政放權工作。

　新區(qū)財政局會同新區(qū)物價部門對進駐行政服務中心的各項收費進行逐一梳理，落實新增收費項目53項，同時積極督促各相關部門與市主管部門溝通協調，確保新收費項目及時落實；針對簡政放權后收費項目增加較多，以及行政服務中心服務功能升級，新區(qū)財政局多次走訪市行政服務中心，學習上級部門的先進做法，結合新區(qū)實際，制定《鎮(zhèn)江新區(qū)行政服務中心窗口收費工作流程(試行)》，實現收費工作流程再造，聯系銀行進駐行政服務中心辦公，進一步規(guī)范收費程序；積極與市財政局溝通，主動參與市級部門專題協調會，與各市級部門對接，爭取各項政策支持。

　　（沈俊雅）

　　　　　新區(qū)187公里農路明確管養(yǎng)歸屬

　金山網訊 日前，市公路處與鎮(zhèn)江新區(qū)管委會簽署了《鎮(zhèn)江新區(qū)公路管養(yǎng)備忘錄》，明確了新區(qū)境內187公里農村公路、22座橋梁的公路管養(yǎng)權屬問題，消除了城區(qū)農村公路管養(yǎng)盲點。

　隨著城市范圍的擴大，農村公路也隨之進城。但由于區(qū)級政府公路管理機構設置缺位，部分農路存在管養(yǎng)不到位現象。市公路處積極與鎮(zhèn)江新區(qū)溝通協調，明確了農村公路管養(yǎng)具體事宜。

　“備忘錄”明確，新區(qū)境內的農路管養(yǎng)主體為新區(qū)管委會，由新區(qū)管委會確定養(yǎng)護管理單位，并設立農村公路養(yǎng)護資金專用賬戶；市公路處按照相關技術規(guī)范、考核辦法等，經考核每年向專用賬戶支付相應省補養(yǎng)護經費。鑒于新區(qū)無公路管理部門，由市區(qū)公路管理站負責路政管理，并直接向新區(qū)管委會負責。由于區(qū)域經濟發(fā)展及土地利用總體需要，238省道、338省道新區(qū)段等普通干線公路道路性質變更為園區(qū)道路，由新區(qū)管委會負責管理和養(yǎng)護；鎮(zhèn)澄路新區(qū)段等農村公路道路性質擬變更為園區(qū)道路，由新區(qū)管委會負責向市政府書面申請變更手續(xù)，在變更前仍按農村公路進行管理。(錢鋼 辛軒）

平昌新城基層社區(qū)人力資源和社會保障服務站成立

　本報訊 近日，由丁崗、大路、姚橋三鎮(zhèn)和平昌新城中心社區(qū)管委會共同組建的平昌新城基層社區(qū)人力資源和社會保障服務站正式掛牌成立。

　平昌新城是全省最大的集中安置小區(qū)，可居住5萬余人，其中多以拆遷農民為主。平昌新城基層社區(qū)人力資源和社會保障服務站成立后，將在基層社區(qū)開展人力資源社會保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作；負責城鄉(xiāng)人力資源調查統計，建立基礎臺賬，實現動態(tài)管理；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務；了解、掌握培訓需要，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓；開展就業(yè)援助對象的調查摸底和日常動態(tài)管理工作，建立管理臺賬和及時更新信息庫，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務等。（唐偉）