????????金山網(wǎng)訊 2012年，鎮(zhèn)江市著力加強養(yǎng)老服務政策創(chuàng)制，以制度建設的新突破，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的新跨越。近日，市政府印發(fā)《關于加快構建鎮(zhèn)江市社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，從中透露出不少利好信息。

????????財政與福彩承擔補貼

????????居家養(yǎng)老服務中心

????????截至2011年底，鎮(zhèn)江市60歲以上老年戶籍人口達53.5萬，占戶籍人口總數(shù)的19.7%，高于全省1.5個百分點、比全國高6個百分點，其中80歲以上高齡人口8.3萬，占老年人口的15.5%，老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點，這些都對鎮(zhèn)江市多樣化、多層次的社會養(yǎng)老服務提出了迫切要求。

????????建立居家養(yǎng)老服務中心是鎮(zhèn)江市養(yǎng)老服務體系的重要內(nèi)容，而其建設和運行補貼制度，在新出臺的《實施意見》中都有明確規(guī)定：2013年起，對市區(qū)（京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)和南山聯(lián)合社區(qū)，下同）新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心給予一次性建設補貼，其中各鎮(zhèn)（街辦）居家養(yǎng)老服務中心建設補足到20萬元，各村級居家養(yǎng)老服務中心建設補足到4萬元，一次性建設補貼在剔除省補資金后，所需經(jīng)費由市福彩公益金承擔。

????????而在運行上，對建成通過驗收且服務正常開展的居家養(yǎng)老服務中心給予日常運行補貼，其中，各鎮(zhèn)（街辦）居家養(yǎng)老服務中心每年運行補貼標準為5萬元，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心每年運行補貼標準為2萬元，所需經(jīng)費由各轄區(qū)財政承擔。

?????????建設、運行都有補貼

????????養(yǎng)老服務機構

????????《實施意見》還規(guī)定，建立養(yǎng)老服務機構建設、運行和租賃補貼制度，研究制定民辦護理型養(yǎng)老機構的準入條件和建設驗收標準，完善老年公寓管理制度，加大政府扶持力度。2012年起，對入住市區(qū)民辦養(yǎng)老機構的本市戶籍非民政福利供養(yǎng)對象的老年人，按入住人數(shù)對所在養(yǎng)老機構給予每人每月60元的運行補貼。

????????2013年起，對市區(qū)社會力量舉辦的護理型養(yǎng)老機構每張床位給予5000元的一次性建設補貼，對市區(qū)社會力量舉辦的公寓型養(yǎng)老機構每張床位給予4000元的一次性建設補貼。2013年起，對入住市區(qū)民辦養(yǎng)老機構、農(nóng)村敬老院、城市小型托老所和農(nóng)村“老年關愛之家”的本市戶籍非民政福利供養(yǎng)對象的老年人，按護理等級給予所在養(yǎng)老機構相應的運行補貼，其中，自理級每人每月60元、部分不能自理級每人每月80元、完全不能自理級每人每月100元。

????????以上經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按財政體制比例承擔。轄市區(qū)政府也可采用民辦養(yǎng)老服務機構租賃補貼的辦法，對民辦養(yǎng)老機構給予房屋、場地租賃費補貼。

?????????政府購買養(yǎng)老服務

????????特殊老年群體

????????在此基礎上，《實施意見》提出將建立政府為特殊老年群體購買養(yǎng)老服務制度。2013年起，為市區(qū)低保、“失獨”家庭和重點優(yōu)撫對象中的失能半失能老人購買居家養(yǎng)老上門服務，失能和半失能老人享受標準分別為每人每月400元和300元，以上對象入住養(yǎng)老機構的，憑服務券可抵扣入住機構養(yǎng)老服務費用。

????????同時，為市區(qū)低保、“失獨”家庭和重點優(yōu)撫對象中的老年人免費安裝居家呼叫設備并免費提供信息服務。今后，購買服務逐步擴大到低保邊緣人群、勞動模范等特殊對象。以上經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按財政體制比例承擔。

????????為確保上述政府投入用在刀刃上，政府還將建立購買服務評估制度，委托社會組織對政府購買的養(yǎng)老服務對象進行身體狀況評估，這是科學實施購買養(yǎng)老服務活動的重要組成部分。2013年起，市區(qū)政府購買服務評估費用制度及政府為特殊老年群體購買養(yǎng)老服務制度同步建立，評估費用由市財政承擔。（陳正革 竺捷）