?逐步將非教育部門(mén)主辦的公辦園劃轉(zhuǎn)到教育部門(mén)進(jìn)行資源整合

原有自收自支的公辦幼兒園變更為差額撥款事業(yè)單位

保證公辦園有一定比例的事業(yè)編制，建立以公辦教師為主的師資隊(duì)伍

　金山網(wǎng)訊 新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，我市學(xué)前教育又迎來(lái)好消息：在深入廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理工作的意見(jiàn)》。據(jù)悉，在省學(xué)前教育編制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，我市先行制定出臺(tái)加強(qiáng)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理辦法，旨在加快理順公辦園管理體制，科學(xué)構(gòu)建公辦園服務(wù)體系，合理確定公辦園事業(yè)編制，為加快推進(jìn)我市承擔(dān)的全國(guó)學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)工作探路。

　據(jù)了解，目前，全市共有幼兒園192所，其中公辦園141所，占比73.4%，比2010年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，幼兒園公辦教師總數(shù)也進(jìn)一步增加。在2736名專(zhuān)任教師中，在編教師1093人，公辦教師占比達(dá)40%。不過(guò)，在學(xué)前教育改革發(fā)展中，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一方面，公益性不均衡。主要表現(xiàn)為學(xué)前教育資源短缺、城鄉(xiāng)區(qū)域公辦幼兒園不平衡、教育部門(mén)與非教育部門(mén)主辦的公辦幼兒園發(fā)展不平衡。城區(qū)幼兒園普遍存在“散、小、舊”現(xiàn)象，而農(nóng)村園則有高度集中的趨勢(shì)，其覆蓋人口遠(yuǎn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，辦園體制機(jī)制不完善。在管理上，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的歸教育部門(mén)，有的歸其他黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位；在經(jīng)費(fèi)渠道上，有的是全額撥款，有的是差額撥款，有的是自收自支；在編制核定上，有的有編制，有的沒(méi)有編制；在編外人員管理上，各地用工形式也各不相同，主管部門(mén)統(tǒng)一聘用或幼兒園直接聘用等用工形式共存；在建制上，有的獨(dú)立建制，有的則附屬于小學(xué)。此外，雖然1987年國(guó)家教委曾頒布過(guò)《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，但經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，已不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展需求，迫切需要出臺(tái)具有時(shí)代特點(diǎn)、適合本地情況并具有可操作性的新標(biāo)準(zhǔn)。

　有關(guān)人士表示，作為全國(guó)學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)，我市在省編制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前先行出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園編制管理工作意見(jiàn)，具有三方面重要意義：一是加快理順公辦園管理體制。明確轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、教育部門(mén)共管的職責(zé)，逐步形成政府主辦，教育行政部門(mén)主管，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的辦園模式。將學(xué)前三年教育納入國(guó)民教育體系。統(tǒng)一辦學(xué)形式，逐步將其他部門(mén)主辦的公辦園劃轉(zhuǎn)到教育部門(mén)進(jìn)行資源整合。堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整的編制管理原則。將現(xiàn)有的單個(gè)公辦園編制管理方式逐步調(diào)整到與區(qū)域總量控制相結(jié)合上來(lái)，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決因生源變化引起的師資失衡。

　二是科學(xué)構(gòu)建公辦園服務(wù)體系。將原有自收自支的公辦園變更為差額撥款事業(yè)單位，配置一定比例公辦教師。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，每個(gè)街道至少有一所公辦幼兒園，做到科學(xué)布局。明確公辦園獨(dú)立法人地位。公辦園實(shí)行獨(dú)立建制，依法進(jìn)行法人登記，享有并承擔(dān)相應(yīng)的法人權(quán)利和義務(wù)。

　三是合理確定公辦園事業(yè)編制。保證公辦園有一定比例的事業(yè)編制，用于配備管理人員和骨干教師，建立以公辦教師為主的師資隊(duì)伍。小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入幼兒園。獨(dú)立建制的公辦園編制核定辦法為：小班20—25人，中班26—30人，大班31—35人；每班核1名教師編制，全園核園長(zhǎng)、保健教師、會(huì)計(jì)編制各1名，三軌以上幼兒園增核1名副園長(zhǎng)編制。邊遠(yuǎn)地區(qū)、省優(yōu)質(zhì)（示范園）公辦園以及有條件的地區(qū)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增核人員編制；公辦園的其他教學(xué)人員、保育人員、后勤服務(wù)人員可實(shí)行社會(huì)化用工。

　不過(guò)，這位教育界人士也表示，上述意見(jiàn)出臺(tái)后將視各地具體情況分步實(shí)施，而且進(jìn)編人員需要通過(guò)事業(yè)編制公開(kāi)招考等正常程序。

　　（記者 姜木金）