????????省司法廳7月19日在南京召開半年工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會(huì)精神和全國司法廳（局）長座談會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研判當(dāng)前形勢，部署下半年工作。省司法廳黨委書記、廳長繆蒂生要求全系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作措施，全面抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

????????創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理

????????特殊人群管理教育取得新成績

????????“王某某，從今天起你正式接受社區(qū)矯正，矯正期限從2012年7月22日起到……”這是7月23日上午，在南京市棲霞區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心進(jìn)行的社區(qū)服刑人員入矯宣告儀式。葉方林主任介紹說：“宣告儀式會(huì)同區(qū)法院、公安、檢察院共同進(jìn)行，集中對社區(qū)服刑人員宣布在社區(qū)矯正期間的權(quán)利義務(wù)及應(yīng)遵守的管理規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果等”。

????????今年3月1日實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，明確了司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，社區(qū)矯正執(zhí)法程序更加規(guī)范?！敖衲陙?，我省社區(qū)矯正工作緊緊圍繞"爭當(dāng)全國社區(qū)矯正工作排頭兵"的總目標(biāo)，以"規(guī)范化建設(shè)提升年"活動(dòng)為抓手，狠抓監(jiān)管、教育、幫扶措施的落實(shí)，上半年社區(qū)矯正各項(xiàng)工作開展有序，成效顯著，社區(qū)服刑人員重新犯罪率繼續(xù)保持全國最低?！苯K省司法廳廳長繆蒂生說。

????????強(qiáng)化有效監(jiān)管 確保安全穩(wěn)定

????????通過審前調(diào)查評估、假釋前環(huán)境評價(jià)，能有效地把好社區(qū)矯正的“入口”關(guān)，減少非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，全省開展審前調(diào)查2352件，矯正環(huán)境評價(jià)482件，法院采信率均達(dá)90%以上。在交付銜接環(huán)節(jié)，江蘇推行“報(bào)到回執(zhí)、集中銜接、當(dāng)面交接”等銜接方法，杜絕了脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。社區(qū)服刑人員入矯后，100%的落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)人員100%的落實(shí)手機(jī)定位監(jiān)管，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪。截止6月底，全省社區(qū)服刑人員重新犯罪率僅為0.6%。。

????????創(chuàng)新方式方法 提高矯正質(zhì)量

????????“一把鑰匙開一把鎖，只有對社區(qū)服刑人員實(shí)行針對性的思想教育，才能起到真正的矯正效果。”這是常熟市古里鎮(zhèn)司法所姚振華所長感觸最深的一句話。張某，是一名私企老板，因酒后駕駛被判處緩刑。剛?cè)氤C時(shí)，他自卑、意志消沉，不配合社區(qū)矯正工作。姚所長針對張的情況，對其進(jìn)行了近半年的個(gè)性化教育和疏導(dǎo)，目前張已判若兩人，不僅嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，自覺接受監(jiān)督管理，還用自身的實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)社會(huì)。半年來，他向社會(huì)捐款4萬余元，還資助了3名貧困學(xué)生。像張某這樣被成功轉(zhuǎn)化的典型在全省可以說還有許多。

????????為提高教育矯正質(zhì)量，江蘇創(chuàng)新構(gòu)建工作平臺(tái)，在縣（市、區(qū)）大力推進(jìn)集“執(zhí)行交付銜接、日常監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、臨時(shí)過渡安置”等多功能于一體的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，取得良好效果，已被司法部肯定并在全國推廣。目前全省所有縣（市、區(qū)）均已建立了中心。借助這一平臺(tái)，各地認(rèn)真抓好集中、個(gè)別、分類等教育，因人施教，有效提高了教育的針對性。為進(jìn)一步提高教育矯正質(zhì)量，江蘇積極推進(jìn)心理矯正工作。探索應(yīng)用心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理健康知識教育、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，著力提升教育矯正的科學(xué)化水平。今年上半年，引進(jìn)社區(qū)矯正心理咨詢工作軟件，在全省業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)范使用。6月，在揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立全省社區(qū)矯正心理矯正基地，培訓(xùn)專門的具有一定資質(zhì)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。

????????探索幫扶模式 促進(jìn)順利回歸

????????“充分運(yùn)用社會(huì)力量和社會(huì)資源，建立完善的社區(qū)服刑人員就業(yè)安置、生活保障制度，有利于提高社區(qū)服刑人員的矯正質(zhì)量?！碧┲菔兴痉ň侄〗ㄜ姼本珠L在介紹泰州建立社區(qū)服刑人員幫扶資金做法時(shí)說。今年初，省司法廳創(chuàng)新適應(yīng)性幫扶工作，與南師大法學(xué)院合作，啟動(dòng)了社區(qū)矯正需求評估課題研究。同時(shí)，大力推廣鎮(zhèn)江市建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)的做法，廣泛吸納社會(huì)資源開展教育幫扶活動(dòng)，社區(qū)矯正行刑社會(huì)化的優(yōu)勢得到充分彰顯。目前，全省共建立社區(qū)服刑人員就業(yè)基地1372個(gè)，提供技能培訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)22萬人次，社區(qū)服刑人員就業(yè)率達(dá)85%以上，落實(shí)低保12000人，安排困難補(bǔ)助830余萬元。

????????完善基礎(chǔ)保障 夯實(shí)發(fā)展根基

????????“社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作，必須由專門化的機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施?！辨?zhèn)江市司法局副局長史雪峰向記者表示。今年上半年，鎮(zhèn)江市積極匯報(bào)爭取，揚(yáng)中、丹陽等地成立了社區(qū)矯正管理局。有了專門的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正的工作流程更加規(guī)范，執(zhí)法的專業(yè)化水平得到顯著提高。在隊(duì)伍建設(shè)方面，全省各地通過公務(wù)員招錄和內(nèi)部調(diào)劑，不斷充實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法力量，全省現(xiàn)有社區(qū)矯正執(zhí)法人員2610名；擇優(yōu)招錄社區(qū)矯正專職工作者，全省現(xiàn)有專職工作者2180名，與社區(qū)服刑人員配比達(dá)到1：23；招募志愿者53987名。在經(jīng)費(fèi)保障方面，建立了省級社區(qū)矯正專項(xiàng)資金常態(tài)保障機(jī)制，2008年以來，共撥付1.92億元，為全省社區(qū)矯正工作健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力支撐。

????????與此同時(shí)，全省監(jiān)獄勞教單位牢固樹立安全意識，集中開展清除安全隱患專項(xiàng)行動(dòng)和生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化整治，全面加強(qiáng)獄（所）情分析研判和安防一體化部署，著力構(gòu)建全覆蓋的安全防控網(wǎng)絡(luò)。共整治監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全隱患1300余項(xiàng)，開展處置矯治對象逃跑、群體斗毆、重大疫情等應(yīng)急演練18次，提升了安防能力，確保了監(jiān)所安全。進(jìn)一步完善“5+1+1”和“1+2+3”教育管理模式，大力推進(jìn)服刑（矯治）指導(dǎo)、心理健康指導(dǎo)和回歸指導(dǎo)工作，積極開展監(jiān)所文化建設(shè)，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化管理，教育改造質(zhì)量穩(wěn)步提升，罪犯守法守規(guī)率達(dá)97%以上，勞教人員所內(nèi)改好率達(dá)98.5%以上。深入推進(jìn)“331”戒毒矯治模式，對強(qiáng)制戒毒人員開展診斷評估，提升了戒毒矯治水平。深入開展監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，積極推行扁平化管理模式，不斷充實(shí)基層一線力量，基層警力配備達(dá)75%以上。

????????組織開展刑釋解教人員集中排查活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)銜接措施，消除安全隱患，共接收刑釋解教人員17631名，幫教率、安置率分別達(dá)99.98%和98.50%。

????????建制度 做品牌 抓陣地

????????“法治文化年”成績斐然

????????“六五普法”怎么做？江蘇的回答是“建制度、做品牌、抓陣地”。

????????2012年，江蘇明確了法制宣傳教育工作以法治文化建設(shè)為主線的工作思路。在去年“建設(shè)年”成果的基礎(chǔ)上，把今年定位為法治文化推進(jìn)年，重點(diǎn)在“建制度、做品牌、抓陣地”三個(gè)方面下功夫。

????????據(jù)省司法廳法宣處負(fù)責(zé)人介紹：今年1月，省司法廳聯(lián)合省委宣傳部等七部門，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》，全面實(shí)施組織保障體系完善、建設(shè)能力提升、作品創(chuàng)作繁榮、傳播體系優(yōu)化、法治文化惠民“五大行動(dòng)”。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于全省司法行政系統(tǒng)大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》。兩份文件，分別從全省層面和司法行政系統(tǒng)層面，明確了法治文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和具體路徑。4月，又聯(lián)合省委宣傳部、省文化廳等四部門出臺(tái)了《關(guān)于組織開展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的意見》，細(xì)化五大行動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)全省法治文化建設(shè)由被動(dòng)到主動(dòng)、由零散到系統(tǒng)、由粗放到集約的根本性轉(zhuǎn)變。三份文件的出臺(tái)，使江蘇法治文化建設(shè)在制度上有了保證。

????????這位負(fù)責(zé)人還說：省司法廳下一步的做法就是在“做品牌”和“抓陣地”上下功夫。上半年已開展了“唱響法治、暢想未來”為主題的法制歌曲唱響校園歌曲創(chuàng)作征集活動(dòng)，在組織市民投票、專家評審后，選出江蘇省校園法制歌曲，9月初在全省各中小學(xué)唱響。在廣播、電視、報(bào)刊等媒體辦好以《法治集結(jié)號》為代表的一批法制欄目，進(jìn)一步促進(jìn)法制欄目、專欄數(shù)量、質(zhì)量的雙提升，構(gòu)筑“輿論廣覆蓋、媒體大聯(lián)動(dòng)”的法治文化傳播體系。還將命名首批省級“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)各地法治文化陣地建設(shè)。目前，徐州、南通、南京、揚(yáng)州等地的市級法治文化場館建設(shè)已進(jìn)入設(shè)計(jì)施工階段，各縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地建設(shè)無論是質(zhì)還是量都較過去有了明顯提高。今年上半年，江蘇的法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國法制宣傳教育工作座談會(huì)上作了介紹。

????????半年辦理法律援助案件近4萬件

????????進(jìn)入7月，從江蘇省司法廳傳出信息：上半年江蘇全省共辦理法律援助案件36757件，受援群眾達(dá)37027名，同比增長17.5%。

????????據(jù)省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的法律援助辦案理念，在年初開展了“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動(dòng)，提出了降低門檻標(biāo)準(zhǔn)、提升辦案質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)模式的具體措施。各地積極響應(yīng)，不斷創(chuàng)新法律援助便民舉措，無論是窗口建設(shè)、服務(wù)水平、辦案質(zhì)量均有不同程度的提高。

????????7月18日上午，高溫酷暑，在位于北京西路28號的省法律援助中心，記者看到，前來咨詢的群眾絡(luò)繹不絕，前廳法律援助工作人員李大松對記者說，一上午已經(jīng)接待20多人次，最遠(yuǎn)的來自徐州。現(xiàn)場正有2位來自邳州的母女，問她們怎么找到這里的，女兒向上指指樓上醒目的省法律援助中心牌子，說：這兒很好找。女兒在南京上學(xué)，她母親是為自己借給一位賣大米的朋友的9萬元錢到期要不回來前來咨詢的。李大松為她們做了詳細(xì)的法律解釋，告訴這位母親，她可以到當(dāng)?shù)氐姆ㄔ褐鲝堊约旱臋?quán)益。臨走前，母女再三感謝。

????????在省法律援助中心，記者見到了法援中心主任張玫，她告訴記者，今年，法律援助被列入了江蘇依法治省法治十件實(shí)事項(xiàng)目，省司法廳黨委要求，要把實(shí)事辦好、辦實(shí)、辦得群眾滿意，辦成一項(xiàng)民心工程。為此，全省68%的市、縣（市、區(qū)）將法律援助列入黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目或重點(diǎn)工作，增加法律援助經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)法律援助業(yè)務(wù)用房和建設(shè)資金，完善法律援助窗口建設(shè)。

????????今年，省財(cái)政法律援助專項(xiàng)資金由1000萬元增加到1500萬元，5月即全部撥付到位。過去，許多地方因?yàn)橛梅繂栴}，法律援助服務(wù)窗口設(shè)在院內(nèi)，或單位樓上，給群眾申請法律援助帶來不便，為此，省司法廳提出硬性要求，法律援助窗口一定要建在臨街一層，而且招牌要醒目，以方便困難群眾申請。杜絕窗口的機(jī)關(guān)化、衙門化。并制定了《江蘇省法律援助機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)和工作規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大法律援助示范窗口的建設(shè)指導(dǎo)和申報(bào)驗(yàn)收工作，借此提高法律援助的服務(wù)能力和水平。截至6月，省法援中心組織抽查了揚(yáng)州、泰州、蘇州、鎮(zhèn)江、淮安、宿遷、鹽城等7個(gè)城市的法律援助機(jī)構(gòu)和420份卷宗，并結(jié)合省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用、專職隊(duì)伍建設(shè)，開了10個(gè)座談會(huì)，對辦案質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。評價(jià)結(jié)果辦案質(zhì)量與往年相比均有不同程度的提高。

????????今年4月，司法部在江蘇揚(yáng)州召開了“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”推進(jìn)會(huì)，實(shí)地參觀了揚(yáng)州市、廣陵區(qū)法律援助中心和江都仙女鎮(zhèn)法律援助工作站，江蘇的法律援助窗口建設(shè)贏得了與會(huì)代表的一致好評。6月27日，司法部在寧夏召開創(chuàng)先爭優(yōu)年第二次推進(jìn)會(huì)，趙大程副部長在講話中再次充分肯定了江蘇法援機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)的成績。

????????半年調(diào)解矛盾糾紛31.2萬件

????????炎炎夏日，正是西瓜銷售的旺季，在溧陽開水果店的戴某下崗多年，加上家庭變故，住在水果店內(nèi)以經(jīng)營水果為生。不料，近日水果店附近來了多個(gè)賣西瓜的瓜農(nóng)。戴某眼見水果店里進(jìn)來的西瓜一日日腐爛，損失大增，不但生意虧了本，連店面房租也難以維系，情急之下戴某與賣西瓜的論理，雙方發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致矛盾升級。溧陽市社會(huì)矛盾調(diào)處中心工作人員得知情況，及時(shí)到現(xiàn)場查看，并與城管部門取得聯(lián)系。原來，政府為了方便瓜農(nóng)賣瓜在此設(shè)立了一個(gè)臨時(shí)西瓜銷售點(diǎn)，瓜農(nóng)賣瓜和戴某賣瓜都是合法的?？紤]到戴某兩年前為給患重病的孩子治病花去醫(yī)療費(fèi)近百萬元，連房子也賣了的實(shí)際情況，中心工作人員經(jīng)過仔細(xì)論證，一致認(rèn)為民生工程既要合法又要合情合理，既然雙方發(fā)生爭執(zhí)，引起糾紛就有其不合理之處，于是多次與城管局協(xié)商：能否尋求一個(gè)妥當(dāng)?shù)耐緩?，既讓瓜農(nóng)順利銷售西瓜，又不影響戴某水果店的生意。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，城管部門會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門現(xiàn)場作出處理決定：將西瓜銷售攤點(diǎn)移位，與戴某的水果店拉開距離。這起經(jīng)營糾紛得到了妥善解決。戴某感謝調(diào)解中心辦了件大好事。

????????“類似這樣的民間糾紛，今年上半年江蘇司法行政系統(tǒng)已經(jīng)調(diào)處了31.2萬件?！笔∷痉◤d基層處處長何祝榮介紹了相關(guān)情況。

????????今年年初，省司法廳就制定下發(fā)了《關(guān)于開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)的意見》，組織27000多名人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦和企事業(yè)單位，有針對性的開展矛盾糾紛排查調(diào)處。為了在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛、第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間妥善處置，江蘇在全省推行網(wǎng)格化排查新模式，積極構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域滾動(dòng)排查機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾糾紛?；顒?dòng)開展以來，縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心和各類調(diào)解組織共組織排查21.4萬次，同比增長30.06%，調(diào)處成功率達(dá)99.2%，防止民間糾紛引起自殺289件，防止民轉(zhuǎn)刑案件1002件，勸阻群體性上訪7122起。

????????省司法廳還組織開展了爭當(dāng)“人民調(diào)解能手”活動(dòng)，經(jīng)過基層選拔推薦，共有110名調(diào)解員被省司法廳命名為“江蘇省人民調(diào)解能手”。

????????今年1月，揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)七旬老人林某在鎮(zhèn)上某浴室洗澡時(shí)溺水身亡，突如其來的噩耗讓林某的家人難以承受，便找到浴室負(fù)責(zé)人要求賠償，且數(shù)額較大。而浴室方認(rèn)為老人因突發(fā)疾病溺水身亡，浴室方并無過錯(cuò)，只愿從人道角度稍予補(bǔ)償。林某家屬因親人過世，情緒較為激動(dòng)。雙方一時(shí)激烈對立。三茅鎮(zhèn)司法所所長徐金生趕到現(xiàn)場了解情況后，首先“講情理”，安撫雙方，讓他們冷靜下來。接著“亮法理”，針對浴室方是否存在過錯(cuò)、雙方責(zé)任劃分、人身死亡賠償額度等焦點(diǎn)問題對當(dāng)事人一一進(jìn)行耐心解釋說明，并提出一個(gè)合理的賠償數(shù)目讓雙方考慮。雖經(jīng)過幾輪磨合，但有了前面大量情理、法理的調(diào)解工作基礎(chǔ)。雙方都接受了徐金生的意見，由浴室方賠償四萬元，并于第二天簽署了調(diào)解協(xié)議?！爸挥袔腿罕姲衙芙鉀Q了，讓他們過好年，我才能放心?！毙旖鹕@樣說道。

????????徐金生從2002年走上揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)司法所所長、矛盾糾紛調(diào)處中心主任的崗位，10年來，共調(diào)處各類民事糾紛案件1540余件，調(diào)解成功率達(dá)到98%。協(xié)助村、社區(qū)調(diào)解各類民事糾紛600余件，防止糾紛激化195件。今年2月，徐金生被省司法廳表彰為省“人民調(diào)解能手”。正是有像徐金生這樣2.7萬多名人民調(diào)解員的辛勤工作，才筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

????????“四萬工程”成效顯著

????????為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失77億元

????????今年3月，省司法廳黨委作出部署：在全省實(shí)施“萬名法律服務(wù)人員、萬名調(diào)解員助萬企升級、促萬村（社區(qū)）和諧”的法律服務(wù)“四萬”工程，鞏固擴(kuò)大“雙千百日”、“雙促雙助”活動(dòng)成果，繼續(xù)深化法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

????????半年來，“四萬工程”成效如何？先看幾個(gè)現(xiàn)場：

????????“我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)是如何辦理的？”“夏天高溫費(fèi)如何領(lǐng)?。俊?月18日上午，在江蘇俊億服飾有限公司，幾十名員工圍在淮陰區(qū)司法局工作人員的身邊咨詢著相關(guān)法律問題。這兒，由淮陰區(qū)司法局主辦的“送法進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動(dòng)”正在舉行。帶隊(duì)的淮陰區(qū)司法局副局長劉云龍和法制宣傳科、法律援助中心等科室同志，對員工提出的問題耐心地一一解答?，F(xiàn)場，他們還結(jié)合公司實(shí)際案例就有關(guān)《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的、與職工日常勞動(dòng)和生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，做了深入淺出的講解，為企業(yè)員工們送上了一堂生動(dòng)的法制課。職工們接過工作人員發(fā)放的勞動(dòng)法規(guī)宣傳單后，迫不及待地看了起來，并對司法局工作人員說，“希望你們常來企業(yè)舉辦這樣的活動(dòng)。”

????????5月下旬，阜寧縣某糖業(yè)公司內(nèi)，公司老板劉某和工人代表的手握在一起，一起因欠薪引發(fā)的勞資糾紛圓滿解決。“要是沒有司法局的幫助，我們44名工人的工資還不知道要拖到什么時(shí)候。”工友代表激動(dòng)地說。原來，2011年元月起，許某等44人被劉某招聘到其開辦的糖業(yè)公司打工。至今年5月，該公司累計(jì)拖欠許某等人工資款20余萬元。一場群體糾紛一觸即發(fā)。阜寧縣司法局了解到情況后，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，組織精干力量會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、人民調(diào)解員等開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)查了解，劉某系外地投資商，現(xiàn)正在外地籌款。如果劉某現(xiàn)在不能支付許某等人工資，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，造成企業(yè)工人罷工，企業(yè)將徹底倒閉，百萬元投資也將化為烏有。如果劉某現(xiàn)在全額支付工人的工資，該企業(yè)將會(huì)因?yàn)槿鄙倭鲃?dòng)資金而陷入困境。了解情況之后，調(diào)解人員立即與劉某聯(lián)系，向其講解相關(guān)法律規(guī)定及政策，同時(shí)對劉某的處境表示同情，在案件調(diào)解時(shí)適當(dāng)予以考慮。在做好相關(guān)工作后，聯(lián)動(dòng)調(diào)解人員組織許某等44人與劉某進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)耐心細(xì)致地做工作，雙方握手言和，劉某當(dāng)即向許某等人賠禮道歉，表示將盡快支付拖欠的工資。許某等人也對劉某的困難表示理解，同意作出讓步。雙方達(dá)成了分期還款協(xié)議，案件得以調(diào)解結(jié)案。

????????6月1日，淮安市司法局局長金珂和江蘇群匯律師事務(wù)所主任朱桂前律師，剛走進(jìn)淮安歐蓓莎國際家居購物中心大門，就被該中心負(fù)責(zé)人拉住手再三道謝：謝謝你們幫我們解決了大難題。原來，在年初，該中心與常州某設(shè)備制造上市公司簽訂一期合同，購買銅芯設(shè)備40臺(tái)，共計(jì)220萬元，并付出預(yù)付款100余萬元，貨到后發(fā)現(xiàn)是鋁芯不能使用，而且價(jià)格相差達(dá)80萬元?！八娜f工程”活動(dòng)中，金珂局長和朱桂前律師到該企業(yè)走訪，了解到相關(guān)情況后，積極向企業(yè)建議，采取法律和多渠道協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法挽回?fù)p失，并由江蘇群匯律師事務(wù)所向常州該上市公司發(fā)去律師函，召開了新聞發(fā)布會(huì)，在多種措施綜合作用下，常州該上市公司不但退回一期工程預(yù)付款100余萬元，還在二期工程時(shí)另外免費(fèi)贈(zèng)送給淮安歐蓓莎價(jià)值220萬元的銅芯設(shè)備。

????????以上只是“四萬工程”活動(dòng)的幾個(gè)小場景，省司法廳廳長繆蒂生告訴記者：活動(dòng)開展以來，全系統(tǒng)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊扣加快轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，組織廣大法律服務(wù)人員全面服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共走訪企業(yè)60856家，辦理涉企轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)9971件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失77億元。圍繞政府科學(xué)民主決策、公共事務(wù)管理、突發(fā)事件處置，積極開展法律論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，共參與政府重大決策論證630次，提出法律建議、意見1124條。同時(shí)，大力推動(dòng)法律服務(wù)向基層村居延伸，引導(dǎo)群眾依法參與公共事務(wù)和集體資產(chǎn)管理，目前已有13584個(gè)農(nóng)村社區(qū)、5100個(gè)城市社區(qū)配備了法律顧問，有力推動(dòng)了基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

????????“四萬”工程產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，受到廣泛歡迎。省政府、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，給予肯定。

????????維護(hù)穩(wěn)定 服務(wù)發(fā)展

????????迎接黨的十八大

????????在江蘇司法行政系統(tǒng)半年工作會(huì)上，省司法廳廳長繆蒂生強(qiáng)調(diào)，黨的十八大勝利召開后，全省司法行政系統(tǒng)要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，迅速在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，用黨的十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐，全面謀劃今后一個(gè)時(shí)期的司法行政工作，切實(shí)把十八大精神落實(shí)到司法行政工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。

????????一是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施網(wǎng)格化排查模式，深化調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)，進(jìn)一步提高調(diào)解工作保障能力，切實(shí)把矛盾糾紛預(yù)防在早、處置在小。堅(jiān)決保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任，確保監(jiān)管安全“零事故”。充分發(fā)揮教育改造的攻心治本作用，進(jìn)一步提高教育改造工作水平。

????????二是不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果。深入推進(jìn)法律服務(wù)“四萬工程”。加快推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)程，年內(nèi)全省村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率要達(dá)到90%。充分發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)參與突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

????????三是切實(shí)加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。堅(jiān)持在人格上尊重、生活上關(guān)心、權(quán)益上保障、心理上疏導(dǎo)，開展心理矯治、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，促進(jìn)他們順利回歸融入社會(huì)。

????????四是大力促進(jìn)保障和改善民生。適度放寬經(jīng)濟(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)，將更多經(jīng)濟(jì)困難人群納入法律援助范圍，積極打造“法律援助半小時(shí)服務(wù)圈”，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行點(diǎn)援制、專職律師集中辦案制。有效落實(shí)司法鑒定誠信檔案公開制度，切實(shí)提高鑒定質(zhì)量和水平。扎實(shí)做好今年司法考試組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保考試全過程“零差錯(cuò)”。開設(shè)特殊考生專用設(shè)施和“綠色通道”，為考生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

????????五是全面深化法制宣傳教育。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。組織好“12.4”法制宣傳日、“萬人學(xué)法”競賽、“法制歌曲唱響校園”等活動(dòng)，大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，力爭每年有5%左右的村（社區(qū)）達(dá)到省級民主法治示范村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，確保到2015年達(dá)標(biāo)率30%以上。全力推進(jìn)法治文化建設(shè)，挖掘與培育法治文化元素，確保年內(nèi)80%以上的市、縣(市、區(qū))和75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建有法治文化陣地。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)的學(xué)法用法制度建設(shè)，抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法意見，力爭年內(nèi)出臺(tái)省級層面的非人大任命干部學(xué)法考試制度。

????????六是持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。加快成立市、縣（市、區(qū)）兩級社區(qū)矯正工作局，促進(jìn)安置幫教與教育矯正中心功能融合，增強(qiáng)縣級司法局實(shí)戰(zhàn)能力。深入開展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)司法所建設(shè)全面提檔升級。突出抓好監(jiān)所重點(diǎn)部位建設(shè)，加大安全警戒設(shè)施的投入力度，充實(shí)加強(qiáng)基層一線警力，夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)，發(fā)揮信息系統(tǒng)應(yīng)用效能，提升信息化實(shí)戰(zhàn)水平。

????????會(huì)議表彰了全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。南京市司法局等99個(gè)單位和何遠(yuǎn)征等60名同志分別被表彰為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。