通往丁卯菜場(chǎng)的道路擁擠不堪。 陳炳林 攝

　本月再評(píng)城管。市作風(fēng)建設(shè)綜合辦公室收集了市民反映強(qiáng)烈的27項(xiàng)城市管理突出問(wèn)題，要求城管部門(mén)逐一整改。昨日上午，記者隨市作風(fēng)建設(shè)綜合辦公室進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)市容市貌經(jīng)過(guò)整治有了改觀，而一些城市管理的頑癥雖然取得一些成效，但依然存在一些問(wèn)題，需要城管人創(chuàng)新思維破解難題。

　現(xiàn)場(chǎng)一　菜場(chǎng)外溢屢整不絕

　有市民反映，丁卯橋路上的丁卯菜場(chǎng)外溢現(xiàn)象較嚴(yán)重，小販占據(jù)了非機(jī)動(dòng)車(chē)道，瓜皮果殼隨意亂扔，三輪摩托車(chē)占道任意停放，下班高峰常堵塞道路。

　昨日9時(shí)許，記者驅(qū)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)丁卯菜場(chǎng)門(mén)前少許賣(mài)早點(diǎn)的攤販在占道經(jīng)營(yíng)。五六部三輪摩托橫七豎八地停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，影響了行人的出行。通往菜場(chǎng)的道路兩側(cè)擺滿(mǎn)了攤位，擁擠不堪。一位在菜場(chǎng)做了10多年生意的攤販姜先生告訴記者，菜場(chǎng)3年前搬過(guò)來(lái)，現(xiàn)在菜場(chǎng)里面還有一些攤位，但不少攤主都希望有個(gè)好市口，不愿進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　菜場(chǎng)附近的市民坦言，亂停亂放和市場(chǎng)外溢關(guān)鍵是管理力度不到位，不能僅靠搞突擊來(lái)抓，而要長(zhǎng)效管理。正在丁卯橋路巡查的鎮(zhèn)江新區(qū)行政執(zhí)法局丁卯中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)整治。執(zhí)法隊(duì)員夏孟偉說(shuō)，外溢的攤點(diǎn)是賣(mài)早餐的，按規(guī)定應(yīng)該在9點(diǎn)前收攤。接到反映的問(wèn)題后，執(zhí)法人員也加大了巡查力度，勸導(dǎo)攤販到時(shí)間要立即收攤，但因?yàn)閿傌湹牧鲃?dòng)性大，管理難度很大。他說(shuō)，下一步，中隊(duì)要與市場(chǎng)管理人員多溝通接觸，對(duì)攤販的停車(chē)進(jìn)行規(guī)范，有序管理，讓周邊的百姓滿(mǎn)意。

　現(xiàn)場(chǎng)二　占道經(jīng)營(yíng)頑癥難解

　有人反映長(zhǎng)江路旅游專(zhuān)線(xiàn)原大東海一側(cè)人行道上有數(shù)堆建筑垃圾，很不美觀。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，建筑垃圾已不見(jiàn)蹤影，道路兩側(cè)整潔有序。也有市民多次投訴說(shuō)花山路與花山支路交界口水果店外溢，將人行道地面加高，占為己用，貨物堆放在人行道上。昨日記者看到，經(jīng)過(guò)整治，水果店外溢得到控制。

　花山支路環(huán)境臟亂差，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，造成附近居民出行不暢一直是群眾普遍反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。京口區(qū)城管局聯(lián)合街道等對(duì)此進(jìn)行了多次環(huán)境綜合整治，近日對(duì)路邊兩側(cè)的60多處違法建設(shè)實(shí)施集中拆除，并取消了20余戶(hù)店外設(shè)置經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。昨日上午，記者看到城管、街道等部門(mén)單位正在聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)占道情況并不太嚴(yán)重。但一位居民表示，一旦執(zhí)法人員離開(kāi)，仍會(huì)出現(xiàn)店面占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　京口城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，占道經(jīng)營(yíng)是城市管理的老大難問(wèn)題，多次反復(fù)，盡管如此，城管部門(mén)希望此次做到整治一片鞏固一片，杜絕回潮現(xiàn)象，達(dá)到城市長(zhǎng)效管理要求，還道路暢通、干凈整潔的生活環(huán)境。

　現(xiàn)場(chǎng)三　“牛皮癬”讓人頭疼

　城市“牛皮癬”不僅讓市民頭疼不已，也是城管部門(mén)多年來(lái)難以根除的老大難問(wèn)題。記者在三茅宮一區(qū)一號(hào)樓四單元樓幢看到，新打的印記隨處可見(jiàn)。各種辦證、疏通下水道、鉆孔、刻章、貸款等號(hào)碼無(wú)處不在，甚至樓梯上都打上了印記。不僅一樓，連樓上居民家門(mén)口的墻上都不能幸免。

　記者發(fā)現(xiàn)，一些“牛皮癬”已被涂料覆蓋，但附近的劉女士說(shuō)，這些“牛皮癬”清除過(guò)好幾次，但過(guò)不了多久，又會(huì)重新出現(xiàn)。

　記者注意到，樓幢墻上有一處信息欄，上面也有一些商家的促銷(xiāo)、暑期輔導(dǎo)等信息，但信息欄有點(diǎn)破舊，并且容納不下這諸多信息。顯然，有關(guān)部門(mén)和單位為了破解“牛皮癬”問(wèn)題付出了努力，但效果一般。

　對(duì)策：亟待創(chuàng)新理念解難題

　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民反映的一些垃圾、路燈等問(wèn)題等解決得較好，但對(duì)于一些城管難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題雖整治過(guò)多次，但在整治中仍存在頭痛醫(yī)頭等現(xiàn)象，城市長(zhǎng)效管理亟待創(chuàng)新理念破解難題。

　對(duì)在丁卯菜場(chǎng)門(mén)前的車(chē)輛亂停亂放，攤販表示，附近沒(méi)有合適的停車(chē)場(chǎng)。一些占道經(jīng)營(yíng)的攤販從主干道轉(zhuǎn)到小街小巷打游擊，城管部門(mén)也坦承，光堵不疏不是好辦法。只有將這些攤販納入指定疏導(dǎo)點(diǎn)，才能從根本上解決問(wèn)題。

　城管部門(mén)表示，破解城管頑癥迫切需要規(guī)劃先行。城管重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，以及與城管密切相關(guān)的停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)等，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，同步實(shí)施。市城管局負(fù)責(zé)人說(shuō)，市民對(duì)城市管理的新期待需要城管部門(mén)解放思想、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新作為。要用現(xiàn)代化思維、國(guó)際化眼光、市場(chǎng)化手段指導(dǎo)工作實(shí)踐，加大服務(wù)理念、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、工作手段等創(chuàng)新突破力度，以思想觀念的大解放推動(dòng)城市管理水平的大提升。同時(shí)，加快“百姓城管、法治城管、科學(xué)城管”建設(shè)步伐，理順體制，激活機(jī)制，提升城市管理水平。（記者 沈春來(lái)）

　■ 相關(guān)背景

　城管兩度被評(píng)議

　社會(huì)各界評(píng)議市級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)由日常評(píng)議、落實(shí)整改和年終評(píng)議三部分組成。其中日常評(píng)議將每月集中評(píng)議一個(gè)單位及相關(guān)窗口。市城管局成為首個(gè)評(píng)議單位。

　6月18日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委《調(diào)查快報(bào)》上對(duì)市城管局接受日常評(píng)議工作作出批示：“要以這次公開(kāi)評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真查找差距和問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市做法，從體制上研究解決突出問(wèn)題，提升我市城市管理水平?！?/p>

　7月初，市城管局繼續(xù)成為評(píng)議單位。

　每月集中評(píng)議的一個(gè)單位如何產(chǎn)生？根據(jù)日常評(píng)議工作方案，首先成立一個(gè)意見(jiàn)收集工作組，由市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、媒體、網(wǎng)站及熱心群眾等組成，形成快速、暢通、客觀、全面的意見(jiàn)收集渠道。然后市級(jí)機(jī)關(guān)工委從去年社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)中初步列出群眾意見(jiàn)最多、企業(yè)意見(jiàn)最大的評(píng)議單位，再結(jié)合意見(jiàn)收集工作組的意見(jiàn)，按問(wèn)題的嚴(yán)重程度和群眾意見(jiàn)的多少，每月月底前上報(bào)兩家單位給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)確定一家作為每月評(píng)議單位。（沈春來(lái)整理）

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